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將低齡老年人就業(yè)體系定位好、引導(dǎo)好、保障好、建設(shè)好，事關(guān)老年群體的晚年獲得感和“銀發(fā)紅利”的實(shí)現(xiàn)，是亟待探索的全新課題。
黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)前，全社會(huì)已充分意識(shí)到老年群體中蘊(yùn)含著豐富潛能和廣闊市場(chǎng)，促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際探索。2022年8月，中國(guó)老年人才網(wǎng)正式上線(xiàn)，對(duì)發(fā)掘老年人力資源具有積極的促進(jìn)作用。能否將低齡老年人就業(yè)體系定位好、引導(dǎo)好、保障好、建設(shè)好，事關(guān)老年群體的晚年獲得感和“銀發(fā)紅利”的實(shí)現(xiàn)，是亟待探索的全新課題。
其一，健康老齡化為老年就業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可能。隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)78.2歲，健康水平有很大提升，為低齡老年人形成持續(xù)勞動(dòng)能力，成為穩(wěn)定的人力資源群體奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段依然執(zhí)行男干部及職工60歲、女干部55歲、女職工50歲的退休年齡，且退休人員中腦力勞動(dòng)者所占比重提升，這都為低齡老年人重回勞動(dòng)力市場(chǎng)預(yù)留了年齡空間、健康空間和職業(yè)選擇空間。同時(shí)，日益提升的公共健康水平激發(fā)了低齡老年人的多元化求職意愿，提升了低齡老年人重回勞動(dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)老年人的社會(huì)融入和價(jià)值再創(chuàng)造。
其二，提升全年齡群體就業(yè)市場(chǎng)的活躍度是老年再就業(yè)的目標(biāo)定位。推動(dòng)老年人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)不是擠占中青年群體的就業(yè)崗位，而是能夠?qū)崿F(xiàn)各年齡段勞動(dòng)者穩(wěn)定積極就業(yè)。首先，用人單位對(duì)低齡老年人的用工需求集中于“適老化”崗位，即對(duì)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、耐性等職業(yè)屬性要求較高，同時(shí)對(duì)體能、敏捷度要求較低的崗位，如教師、醫(yī)師、檔案員等崗位。同時(shí)，低齡老年人的就業(yè)渠道相對(duì)獨(dú)立，包括原單位原崗返聘、新單位單獨(dú)設(shè)崗招聘、遠(yuǎn)程顧問(wèn)指導(dǎo)等，與中青年群體就業(yè)崗位互不擠占。其次，低齡老年人在就業(yè)中彰顯技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、管理等方面的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)充分發(fā)揮“傳幫帶”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠助力中青年勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)、提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。再次，老年人再就業(yè)需要專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等配套措施，相關(guān)領(lǐng)域可以創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)中青年群體從事相關(guān)行業(yè)及公益性崗位。
其三，高質(zhì)量晚年生活應(yīng)實(shí)現(xiàn)老年人全方位需求。老年群體存在多層次養(yǎng)老需求，包括物質(zhì)生活、養(yǎng)護(hù)服務(wù)、人際溝通、社會(huì)尊重等方面，“老有所為”與“老有所養(yǎng)”是高質(zhì)量老齡化的必備條件，且相互促進(jìn)。“老有所養(yǎng)”是通過(guò)發(fā)放養(yǎng)老金、提供養(yǎng)老服務(wù)等方式對(duì)老年人曾經(jīng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行價(jià)值回饋，確保老年人享有安寧、健康的晚年生活，“老有所養(yǎng)”是“老有所為”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；“老有所為”促使低齡老年人在就業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)才智，實(shí)現(xiàn)老齡價(jià)值再創(chuàng)造，倡導(dǎo)老年人享有豐富、充實(shí)、完整的人生規(guī)劃，“老有所為”是“老有所養(yǎng)”的深入發(fā)展。簡(jiǎn)言之，“老有所為”與“老有所養(yǎng)”相輔相成，共同滿(mǎn)足了老齡群體的生存、發(fā)展、交往和自我實(shí)現(xiàn)需求，構(gòu)建了綜合性老年人社會(huì)支持系統(tǒng)，有助于實(shí)現(xiàn)積極、健康、發(fā)展的老齡化。
其四，維護(hù)好就業(yè)權(quán)益是老年再就業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。首先，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保用工信息真實(shí)，保護(hù)老年人信息安全，避免涉老欺詐。其次，優(yōu)化多層次工傷保障體系，要求用工單位為超齡勞動(dòng)者投保商業(yè)意外保險(xiǎn)。再次，適時(shí)調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)超齡勞動(dòng)者給予基本勞動(dòng)保障，發(fā)布老年人就業(yè)的規(guī)范化操作細(xì)則和指導(dǎo)意見(jiàn)。最后，政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織應(yīng)提升涉老勞務(wù)糾紛的處理能力，確保其能夠得到維權(quán)服務(wù)。
其五，多主體協(xié)同發(fā)力為老年人創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。低齡老年人就業(yè)在促進(jìn)群體融合和社會(huì)共享等方面具有明顯的正外部性，良好的老年就業(yè)環(huán)境也需要家庭、社區(qū)、市場(chǎng)主體乃至全社會(huì)的協(xié)同參與。家庭應(yīng)隨時(shí)關(guān)注就業(yè)老人的身體及精神狀況；社區(qū)要為低齡老年人提供公益性崗位，在信息識(shí)別和權(quán)益維護(hù)等方面進(jìn)行廣泛宣傳；市場(chǎng)主體結(jié)合自身需求提供老年就業(yè)崗位，促進(jìn)單位內(nèi)不同年齡群體的職業(yè)能力交流互通；社會(huì)組織可通過(guò)志愿活動(dòng)及搭建對(duì)話(huà)平臺(tái)，為老年人提供信息收集、勞資溝通、同業(yè)交流等服務(wù)；職能部門(mén)應(yīng)依法完善相關(guān)政策規(guī)范，對(duì)低齡老年人就業(yè)的全環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督指導(dǎo)。多主體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成治理合力，才能以老年就業(yè)為契機(jī)，高質(zhì)量建設(shè)老年友好型社會(huì)。
目前，我國(guó)開(kāi)始了低齡老年人就業(yè)的第一步探索。未來(lái)，仍需通過(guò)科學(xué)布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃全方位發(fā)掘老年人力資源，建設(shè)規(guī)范化、統(tǒng)一化的老齡勞動(dòng)力大市場(chǎng)。扶持并保護(hù)老年人創(chuàng)業(yè)特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)老年群體的市場(chǎng)創(chuàng)造力和就業(yè)帶動(dòng)力。鼓勵(lì)其廣泛參與青少年培養(yǎng)、建言獻(xiàn)策、鄰里互助等社會(huì)活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)融入及自我實(shí)現(xiàn)提升老年生活質(zhì)量。低齡老年人就業(yè)是提升老年人社會(huì)參與度、實(shí)現(xiàn)價(jià)值再創(chuàng)造的重要支點(diǎn)。通過(guò)建立健全老年就業(yè)市場(chǎng)、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的立體化人力資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能全面提升老年群體的獲得感，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)形成有益補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)共享型老齡化。
（作者單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院，原題為《【熱點(diǎn)思考】促進(jìn)低齡老年就業(yè) 實(shí)現(xiàn)“銀發(fā)紅利”》）
