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近日，國家能源局印發(fā)《光伏電站開發(fā)建設管理辦法》，覆蓋了光伏電站從規(guī)劃、開工、建設、運行、改造升級、退役等各階段的全生命周期管理要求。
“近年來，隨著光伏行業(yè)的技術進步與成本下降、碳達峰碳中和目標的提出等，光伏行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。辦法重點明確了政府怎么管、企業(yè)怎么干、電網怎么接、運行怎么辦，目的在于規(guī)范光伏電站開發(fā)建設管理，促進光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展。”國家能源局有關負責人介紹。
根據管理辦法，在行業(yè)管理方面明確國家能源局編制全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃，確定全國光伏電站開發(fā)建設的總體目標和重大布局，并依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺組織開展并網在運光伏電站項目的建檔立卡工作。每個建檔立卡的光伏電站項目由系統(tǒng)自動生成項目編碼，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。同時，國家能源局加強對光伏電站項目開發(fā)建設及運行的全過程監(jiān)測，規(guī)范市場開發(fā)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
項目建設管理方面，辦法要求光伏電站項目建設前應做好規(guī)劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等各項準備工作，重點落實光伏電站項目的接網消納條件，符合用地用海和河湖管理、生態(tài)環(huán)保等有關要求。
年度開發(fā)建設方面，省級能源主管部門要根據本省(區(qū)、市)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、非水電可再生能源電力消納責任權重以及電網接入與消納條件等，制定光伏電站年度開發(fā)建設方案。各級能源主管部門要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設秩序，不得將強制配套產業(yè)或投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設的門檻。
針對當前較突出的接網消納問題，辦法要求光伏電站配套電力送出工程建設應與光伏電站建設相協調。電網企業(yè)應銜接好網源建設進度，確保配套電力送出工程與光伏電站項目建設的進度相匹配，滿足相應并網條件后“能并盡并”。除國家能源局規(guī)定的豁免情形外，光伏電站項目應當在并網后6個月內取得電力業(yè)務許可證。電網企業(yè)不得允許并網后6個月內未取得電力業(yè)務許可證的光伏電站項目發(fā)電上網。
在運行監(jiān)測方面，辦法提出鼓勵光伏電站開展改造升級工作，應用先進、高效、安全的技術和設備。光伏電站的拆除、設備回收與再利用，應符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產等相關法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵項目單位為設備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
國家能源局發(fā)布的數據顯示，截至今年11月底，全國太陽能發(fā)電累計裝機容量約3.7億千瓦，同比增長29.4%。
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