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3月31日，中國人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能在博鰲亞洲論壇2023年年會(huì)“數(shù)字時(shí)代的金融基礎(chǔ)設(shè)施與金融服務(wù)”圓桌會(huì)上表示，要加快完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。金融監(jiān)管是保障數(shù)字金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度安排，監(jiān)管缺失會(huì)加劇非理性的市場(chǎng)行為。
宣昌能指出，以加密貨幣為例，國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施超寬松的貨幣政策，引發(fā)市場(chǎng)主體對(duì)信用貨幣資產(chǎn)貶值的擔(dān)憂，在美國出現(xiàn)了占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)。在此背景下，以區(qū)塊鏈系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加密貨幣強(qiáng)調(diào)它的去中心化，強(qiáng)調(diào)它的去中間化和規(guī)則算法的屬性，試圖對(duì)信用貨幣的形成一種反制，并且在流動(dòng)性充裕的環(huán)境下受到很多投資者的追捧。
宣昌能提到，從目前實(shí)際運(yùn)行來看，強(qiáng)調(diào)去中心化的加密貨幣，特別是那些憑空產(chǎn)生的加密貨幣，并沒有解決信用貨幣存在的問題，而且加密貨幣交易通常是在自身的交易平臺(tái)進(jìn)行，交易過程中涉及到與法定貨幣的兌換、杠桿交易成本，在很大程度上掌控在交易平臺(tái)、發(fā)行方和所謂的交易商、做市商手中，這本身又是一個(gè)非常中心化的事情，潛藏了很多風(fēng)險(xiǎn)。
在宣昌能看來，這個(gè)領(lǐng)域缺乏有效監(jiān)管，屢屢發(fā)生操縱、欺詐、濫用關(guān)聯(lián)交易、挪用客戶資產(chǎn)或者把客戶資產(chǎn)和自有資產(chǎn)混同操作，出現(xiàn)了一些暴雷風(fēng)險(xiǎn)。
“目前國際上對(duì)加密貨幣的監(jiān)管形成了一些共識(shí)。中國在這方面實(shí)踐比較早，2017年中國的金融管理部門禁止金融機(jī)構(gòu)為加密貨幣和代幣交易提供任何服務(wù)，保護(hù)投資者的權(quán)益和市場(chǎng)的穩(wěn)定。”宣昌能說。
宣昌能強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于金融領(lǐng)域，要投入更多的監(jiān)管注意和監(jiān)管資源。美國的硅谷銀行和簽名銀行兩家銀行，都是給加密貨幣提供很多服務(wù)，出現(xiàn)了問題。這些事件提示，在把握監(jiān)管創(chuàng)新思路時(shí)，要保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敬畏，在數(shù)字技術(shù)和金融服務(wù)結(jié)合上，一方面要充分支持正向、有益的科技應(yīng)用，給創(chuàng)新足夠的空間，市場(chǎng)主體對(duì)金融服務(wù)安全性、便捷性，另一方面要加強(qiáng)和完善監(jiān)管，依法把各類金融活動(dòng)納入監(jiān)管，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則，對(duì)新的技術(shù)用于金融產(chǎn)生的各種新模式和新產(chǎn)品，不是簡(jiǎn)單的節(jié)奏和認(rèn)知，而是要核實(shí)和確認(rèn)，做到有效的外部約束和監(jiān)督。
最后，宣昌能指出，在數(shù)字金融時(shí)代，監(jiān)管理念、監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管能力必須要及時(shí)跟上，才能確保金融創(chuàng)新，不會(huì)以危害金融穩(wěn)定為代價(jià)。
