中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）近日在京舉辦的“2023年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會”上，中電聯(lián)黨委書記、常務副理事長楊昆表示，隨著后疫情時期國家經(jīng)濟形勢的整體回升向好，全社會電力消費將有較大幅度增長。中電聯(lián)預測，2023年全社會用電量將達到約9.15萬億千瓦時，一季度增速將超過3%，全年增速在6%左右。
據(jù)其介紹，預計2023年，全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。迎峰度夏期間，華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢偏緊；迎峰度冬期間，華東、華中、南方、西北區(qū)域電力供需偏緊。正常氣候情況下，夏季全國最高用電負荷約為13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦；若出現(xiàn)長時段大范圍極端高溫天氣，全國最高用電負荷可能比2022年增加近1億千瓦。
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2022年，面對煤價持續(xù)高位、極端天氣多發(fā)等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我國電力行業(yè)全力以赴保發(fā)電、保供熱，緩解了電力供應緊張局面。由于多種不確定性因素疊加，今年電力安全保障任務仍然艱巨。
“隨著各行業(yè)電氣化進程加快，非傳統(tǒng)電力負荷快速發(fā)展，波動性和敏感性增強。”楊昆介紹稱，隨著新能源裝機比重持續(xù)增加，但未能形成電力供應的可靠替代，電力供應安全形勢嚴峻。預計2023年新能源裝機將超過9億千瓦、占比超過30%，隨機性、間歇性和波動性電源占比大幅增加，沙戈荒等新能源基地加快開發(fā)，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設缺乏統(tǒng)籌，電力系統(tǒng)運行支撐性電源占比相應降低、調(diào)峰資源不足的情況進一步加劇，調(diào)節(jié)壓力明顯增大。
他還分析稱，從系統(tǒng)外部看，影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的原因更加多維。極端天氣的突發(fā)性干擾日益增加，電力信息化、數(shù)字化程度的不斷提高，網(wǎng)絡安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全日漸成為影響電力安全的重要因素。相對于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)發(fā)用電實時平衡的特征，新型電力系統(tǒng)的一系列變化使得電力平衡保障難度、電網(wǎng)安全運行風險同步加大，不少重大基礎理論和關(guān)鍵前沿技術(shù)亟待突破。
楊昆建言科學統(tǒng)籌安全與轉(zhuǎn)型，確保能源電力安全可靠供應。在實施可再生能源替代行動的同時，“立足國情，發(fā)揮煤電兜底保障作用，堅持適度超前原則，加強燃料儲備，科學確定并優(yōu)化調(diào)整煤電規(guī)模和布局。完善電力供需預測預警機制，加快電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設，大力提升居民和工商業(yè)用電負荷彈性，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)配置電力資源能力。”同時，加快推進適應能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場建設。
國家電力投資集團有限公司董事長、黨組書記錢智民在會上表示，端牢能源飯碗，要靠綠色轉(zhuǎn)型。
錢智民認為，與傳統(tǒng)化石能源相比，以“風光”為代表的新能源資源具有資源無限、開發(fā)難度低、對環(huán)境友好等顯著特征，新能源的可開發(fā)能力提升將能源的資源屬性轉(zhuǎn)變成技術(shù)屬性，新能源成為各國爭奪能源轉(zhuǎn)型的制高點。“我國能源發(fā)展?jié)摿薮螅瑹o論是規(guī)模上還是技術(shù)上都有顯著優(yōu)勢。同時，我國擁有全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)具備打造全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型方案、推動經(jīng)濟和社會生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的基礎和條件。”
北京電力交易中心總經(jīng)理史連軍提出，我國電力市場建設面臨“供需形勢”和“新能源消納形勢”兩個拐點。隨著“雙碳”目標落實和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，電力系統(tǒng)特征發(fā)生重大、根本性變化，電力市場設計也需要適應新變化，主要體現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)形態(tài)、市場主體、平衡模式和成本特性五方面。具體而言，新能源裝機、發(fā)電量占比高，“常規(guī)電源保電力供應，新能源調(diào)電量結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)正在形成。與此同時，新能源低邊際成本、高系統(tǒng)成本的特性逐步顯現(xiàn)。
“目前，我國正著力擴大國內(nèi)需求、切實落實‘兩個毫不動搖’以提振市場信心、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、更大力度高水平對外開放、切實防范和化解金融風險，這些措施將帶來積極結(jié)果。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任馬建堂在會上全面系統(tǒng)分析我國近年宏觀經(jīng)濟運行情況和經(jīng)濟運行中的矛盾和有利條件時稱。
中國人民銀行研究局副局長張雪春、財政部中國財政科學研究院資源環(huán)境研究中心主任陳少強分別對我國當前宏觀經(jīng)濟形勢及相應的貨幣政策和2023年我國積極財政政策進行了深入解讀，均對未來經(jīng)濟形勢預期樂觀。
