進(jìn)入2022年年報披露的窗口期，深圳證監(jiān)局發(fā)文提醒了轄區(qū)各會計師事務(wù)所在年報審計執(zhí)業(yè)時應(yīng)勤勉盡責(zé)。
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2月27日，深圳證監(jiān)局發(fā)布2023年第1期會計監(jiān)管工作通訊，聚焦了資本市場上市公司和新三板掛牌公司2022年年報審計工作，并向在轄區(qū)執(zhí)業(yè)的各會計師事務(wù)所傳達(dá)宣講了2022年年報審計工作的相關(guān)監(jiān)管要求。
會計監(jiān)管工作通訊顯示，證監(jiān)會在關(guān)于做好上市公司和新三板掛牌公司2022年年報審計工作的相關(guān)監(jiān)管要求方面，共提出了著力完善質(zhì)量管理體系、加強審計獨立性管理、合理劃定項目風(fēng)險類別、加強收入審計、加強重大非常規(guī)交易審計、加強財務(wù)舞弊審計、加強境外業(yè)務(wù)審計、加強退市風(fēng)險公司審計、加強內(nèi)部控制審計、加強信息系統(tǒng)審計、合理利用第三方工作等11條具體要求。
“年度報告是公眾公司最重要的信息披露文件，也是市場各方識別公司風(fēng)險狀況的基礎(chǔ)信息。各會計師事務(wù)所應(yīng)進(jìn)一步加強公眾公司2022年年報審計質(zhì)量管理，提高應(yīng)對財務(wù)造假的專業(yè)能力，恰當(dāng)發(fā)表審計意見，履行好‘看門人’職責(zé)，為投資者決策提供有價值的參考。”證監(jiān)會要求。
四方面著力完善質(zhì)量管理體系
證監(jiān)會表示，完善的質(zhì)量管理體系是持續(xù)提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵。2023年作為執(zhí)行新質(zhì)量管理準(zhǔn)則的第一年，審計機構(gòu)要在實施和運行質(zhì)量管理體系時，不斷加強職業(yè)判斷，運用風(fēng)險導(dǎo)向的方法，結(jié)合本所業(yè)務(wù)實際開展情況，對體系的設(shè)計、實施和運行進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化質(zhì)量管理體系。
對于如何完善質(zhì)量管理體系，證監(jiān)會共提出了四項具體要求：一是完善質(zhì)量管理體系。審計機構(gòu)應(yīng)對照新質(zhì)量管理準(zhǔn)則要求從風(fēng)險評估程序、治理和領(lǐng)導(dǎo)層、職業(yè)道德要求、業(yè)務(wù)接受與保持、業(yè)務(wù)執(zhí)行、資源、信息與溝通、監(jiān)控和整改等八個方面梳理質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，提出完善質(zhì)量管理體系的具體安排。
二是加強2022年公眾公司年報審計質(zhì)量管理。梳理2022年度公眾公司年報審計整體情況，合理劃定項目風(fēng)險類別，對于退市類風(fēng)險公司、存在異常換所情形或重大負(fù)面輿情、被證監(jiān)局或證券交易所風(fēng)險提示的審計項目要調(diào)整到最高風(fēng)險類別，督導(dǎo)項目組將監(jiān)管部門提示的風(fēng)險事項納入審計重點，首席合伙人、質(zhì)量控制主管合伙人要及時了解上述項目的審計進(jìn)展，并對審計意見出具進(jìn)行復(fù)核把關(guān)。
三是加強新承接審計項目管理和人員委派。加強對新承接公眾公司年報審計業(yè)務(wù)的全程把控，特別是對于新承接的高風(fēng)險項目，做好風(fēng)險評估，確保自身具有執(zhí)業(yè)所需專業(yè)勝任能力，作出恰當(dāng)承接決策，同時在全所范圍內(nèi)做好人員委派，由符合獨立性要求、執(zhí)業(yè)記錄良好、具備專業(yè)勝任能力的執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任公眾公司年報審計項目合伙人和簽字會計師。對于不予承接的業(yè)務(wù)要及時與公眾公司溝通，減少信息誤差。
四是加大反舞弊資源投入。著力提升反舞弊意識和應(yīng)對財務(wù)造假的能力，在2022年公眾公司年報審計中保持職業(yè)懷疑態(tài)度，對存在舞弊跡象的審計項目及時啟動反舞弊程序，并將發(fā)現(xiàn)的舞弊情況及時向監(jiān)管部門報告。
審計項目存在退市風(fēng)險等5方面情形的，應(yīng)考慮調(diào)整至最高風(fēng)險類別
證監(jiān)會要求，審計機構(gòu)應(yīng)合理劃定項目風(fēng)險類別。其中，審計項目如果存在五方面因素影響的，應(yīng)考慮調(diào)整至最高風(fēng)險類別。
具體而言，一是存在退市風(fēng)險。
二是存在連續(xù)換所、資產(chǎn)負(fù)債表日后突擊換所、換所后審計收費變動超過20%、換所不換師等異常換所情形。
三是存在境外業(yè)務(wù)舞弊風(fēng)險高、異常關(guān)聯(lián)交易數(shù)量多、上市后首年或業(yè)績承諾期滿業(yè)績變臉等情形。
四是上市公司存在大額資金占用或違規(guī)擔(dān)保，重大負(fù)面輿情或投訴舉報，上年度財報或內(nèi)控報告被出具無法表示意見或否定意見的情形，或掛牌期間融資額超過1億元或股東人數(shù)超過200人的掛牌公司存在該類情形。
五是上市公司及掛牌公司（掛牌期間融資額超過1億元或股東人數(shù)超過200人）的項目合伙人或簽字注冊會計師由近一年新加入審計機構(gòu)或近三年被行政處罰、采取2次以上行政監(jiān)管措施人員擔(dān)任的情形。
系統(tǒng)明確多項審計工作要求
會計監(jiān)管工作通訊顯示，證監(jiān)會對于2022年年報審計工作，全面系統(tǒng)地提出了多項具體要求。
例如，證監(jiān)會強調(diào)，要加強財務(wù)舞弊審計。審計機構(gòu)應(yīng)充分關(guān)注公司內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境變化對公司的影響，對于所處行業(yè)出現(xiàn)重大不利變化的公司，充分識別舞弊壓力、動機和機會，識別具有較高財務(wù)造假動機的公司。
“境外業(yè)務(wù)審計方面，審計機構(gòu)應(yīng)恰當(dāng)考慮自身是否具備實施境外審計的能力，如派員赴境外開展審計或通過網(wǎng)絡(luò)成員所獲得可靠的協(xié)助。結(jié)合境外業(yè)務(wù)所在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價境外經(jīng)營的合理性，重點關(guān)注境外業(yè)務(wù)的商業(yè)實質(zhì)等?！弊C監(jiān)會表示。
此外，證監(jiān)會還提出，審計機構(gòu)應(yīng)加強退市風(fēng)險公司審計，密切關(guān)注存在退市風(fēng)險的公司可能出現(xiàn)的保殼動作。
“其中可重點關(guān)注容易被操縱的會計科目或事項，如是否未按規(guī)定扣除與主營業(yè)務(wù)無關(guān)和不具備商業(yè)實質(zhì)的收入；是否通過構(gòu)造交易或關(guān)聯(lián)交易虛增或提前確認(rèn)收入；是否突擊達(dá)成明顯缺乏商業(yè)合理性、可能附有前提條件的債務(wù)豁免或資產(chǎn)捐贈，實現(xiàn)凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)正規(guī)避退市等。
證監(jiān)會強調(diào)，會計監(jiān)管是資本市場基礎(chǔ)性監(jiān)管安排，是深化推進(jìn)注冊制改革、提升會計信息披露質(zhì)量、實現(xiàn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。年報審計監(jiān)管是會計監(jiān)管鏈條中的重要環(huán)節(jié)，也是對會計師事務(wù)所事中監(jiān)管的重要手段。通過風(fēng)險提示、現(xiàn)場督導(dǎo)等對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)管，進(jìn)而通過審計壓力傳導(dǎo)促進(jìn)公眾公司財務(wù)信息披露規(guī)范可信，在服務(wù)注冊制改革、退市常態(tài)化、依法從嚴(yán)打擊證券活動等方面發(fā)揮積極作用。
