近日，生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布氣候投融資試點名單的通知》，廣州市南沙新區(qū)（下稱“南沙”）獲批國家首批氣候投融資試點資格。
氣候投融資作為綠色金融的重要組成，還將推動優(yōu)化綠色投融資結(jié)構(gòu)及綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從而優(yōu)化大灣區(qū)綠色金融體系。此次南沙獲批試點，將吸引與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才、資金、企業(yè)聚集，推動南沙進一步發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力“雙碳”目標早日實現(xiàn)。而南沙試點經(jīng)驗如何推廣復(fù)制，也同樣值得關(guān)注。
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匯聚“人財企”
氣候投融資是助力國家實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措。自2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等部委印發(fā)《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資的指導意見》以來，廣東省市及南沙便開始在平臺和產(chǎn)品創(chuàng)新、規(guī)則機制交流等方面探索氣候投融資創(chuàng)新工作，這也為南沙獲得試點資格打下了基礎(chǔ)。
據(jù)悉，本次獲批的大部分試點地區(qū)是以生態(tài)環(huán)境部門牽頭推動氣候投融資試點工作，而南沙則由生態(tài)環(huán)境部門和金融部門“雙牽頭”推動氣候投融資試點工作。
作為參與南沙申請氣候投融資試點的技術(shù)支持單位，中誠信綠金科技（北京）有限公司（簡稱“中誠信綠金”）廣東分公司副總經(jīng)理宋天豪也認為，南沙氣候投融資申報方案的主要特色之一，是不僅從能源、產(chǎn)業(yè)方面的低碳轉(zhuǎn)型提出優(yōu)化提升路徑，更從金融創(chuàng)新的角度提出了多層次的立體服務(wù)格局建設(shè)思路，即“氣候+投融資”緊密結(jié)合。
而“雙牽頭”的工作機制，有助于推動金融與低碳產(chǎn)業(yè)的深度融合，也可將不同職能部門政策打通，便利政策共享，推進試點方案落地，促進南沙形成綠色產(chǎn)業(yè)的人、財、企聚集效應(yīng)。
目前，南沙已常態(tài)化舉辦國際金融論壇（IFF）綠色金融峰會等國際性交流平臺，正通過行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)及港澳合作等探索開展綠色金融（氣候投融資）領(lǐng)域的職業(yè)培訓和學歷教育，通過日益密切的大灣區(qū)綠色金融學術(shù)、監(jiān)管、業(yè)務(wù)等交流，為南沙區(qū)乃至大灣區(qū)吸引氣候投融資人才。
南沙開發(fā)區(qū)金融局副局長李景泰向記者表示，“開展氣候投融資工作將助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、吸引綠色低碳產(chǎn)業(yè)向南沙聚集。”廣東作為工業(yè)大省，擁有門類齊全的工業(yè)體系，低碳、零碳技術(shù)發(fā)展領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。南沙可立足大灣區(qū)、協(xié)同港澳，打造低碳、零碳新工業(yè)體系，凸顯輻射帶動效應(yīng)。而試點的政策優(yōu)勢及后續(xù)帶動的氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新也將吸引更多氣候友好型企業(yè)和項目在南沙落戶。
政策效應(yīng)及企業(yè)聚集效應(yīng)同樣將吸引更多優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)國際投資機構(gòu)，在南沙進行綠色產(chǎn)業(yè)投資，豐富綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道。
可以預(yù)見，試點落地將為南沙綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來虹吸效應(yīng)。據(jù)宋天豪透露，此次試點工作的主要關(guān)注點在于試點地區(qū)差異化優(yōu)勢及方案的可落地性和可推廣性。因此，如何發(fā)揮獨特優(yōu)勢，充分利用試點政策優(yōu)勢進行改革創(chuàng)新，并推動試點落地效果的實施路徑形成可復(fù)制可推廣的氣候投融資試點經(jīng)驗，也值得進一步關(guān)注。
優(yōu)化綠色金融結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品創(chuàng)新
開展南沙氣候投融資試點是廣州綠色金融轉(zhuǎn)型升級的重要推動方向，也是升級完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施和政策體系的機遇。綠色金融除了包含氣候投融資所關(guān)注的應(yīng)對氣候變化等要素，還增加了支持環(huán)境改善、污染防治、提高自然資源保護、資源節(jié)約高效利用等內(nèi)涵范圍，而氣候投融資已成為綠色金融的聚焦方向。
李景泰認為：“開展氣候投融資工作是升級完善綠色金融的重要方向，同時氣候投融資也對綠色金融的業(yè)務(wù)范圍進行了補充，如目前南沙開展的海綿城市建設(shè)工作不屬于綠色金融支持范圍，卻屬于氣候投融資支持范圍。”
此外，推動碳金融的有序發(fā)展也是氣候投融資試點的重要任務(wù)之一。廣州市綠色金融協(xié)會秘書長黃志海向南方財經(jīng)全媒體記者表示，南沙獲批試點還將對于廣州碳金融的發(fā)展起重要推進作用。后續(xù)南沙或?qū)⒊雠_配套地方支持政策，進一步發(fā)揮廣州期貨交易所服務(wù)綠色發(fā)展的功能，加快推出碳期貨等相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，開展氣候投融資模式和工具上的創(chuàng)新。
本次試點落地還有一個重要意義，便是調(diào)整優(yōu)化綠色投融資結(jié)構(gòu)，進一步撬動資本，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《中國綠色金融發(fā)展研究報告2021》顯示，目前綠色信貸占綠色金融資金總額的90%以上，綠色融資工具中信貸獨大，占比較高。李景泰向記者表示：“這種結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象在南沙也普遍存在，綠色金融業(yè)務(wù)過于集中在銀行機構(gòu)，參與主體過于單一，以多種金融工具組合支持綠色發(fā)展的模式有待創(chuàng)新。”
氣候投融資恰好能夠解決這一問題。相較于綠色金融，氣候投融資等優(yōu)勢體現(xiàn)在能有效引導民間投資，撬動社會資本，為氣候友好型項目提供高效、便利和多樣化的資金渠道。
南沙可以氣候投融資試點工作為契機，引導和促進境內(nèi)外各類資金，以產(chǎn)業(yè)引導基金、債券等多渠道方式投資南沙乃至大灣區(qū)的氣候友好型項目，發(fā)揮資本杠桿和資源配置作用，助力南沙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
試點的獲批也為金融機構(gòu)進行氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新提供了新的動力。
全國首家氣候支行建行南沙氣候支行行長莊少炎表示向南方全媒體集團記者表示，下階段也將利用試點城市獲批的契機，推動可燃冰、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動重構(gòu)南沙區(qū)、廣州市乃至粵港澳大灣區(qū)能源保障體系，建設(shè)成為國家級能源綜合利用示范區(qū)，并參與本地綠色企業(yè)、綠色項目和氣候項目庫的建立，對入庫企業(yè)、入庫項目的融資需求給予“綠色通道”。
興業(yè)銀行廣州分行是全國首家赤道銀行，也是廣州市首批廣碳所碳配額交易合作銀行。該行戰(zhàn)略客戶部（綠色金融部）相關(guān)負責人向南方財經(jīng)全媒體記者表示：“目前國際上常見的應(yīng)對氣候變化的資金渠道主要為基金和債券市場。”下一步，該行計劃以債券為突破口嘗試開展氣候投融資創(chuàng)新，開發(fā)與氣候投融資相關(guān)的產(chǎn)品，豐富其綠色金融產(chǎn)品體系。
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