華聲在線5月31日訊（全媒體記者 李成輝）5月31日下午，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育“一法一條例”情況的報(bào)告。
(相關(guān)資料圖)
【補(bǔ)助】
2022年發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等4類資金30億元
報(bào)告顯示，自新修訂的“一法一條例”實(shí)施以來，我省始終堅(jiān)持把貫徹“一法一條例”作為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要抓手，組織實(shí)施三孩生育政策，完善積極生育支持政策體系，降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，保障計(jì)劃生育家庭權(quán)益，各項(xiàng)工作取得積極成效。
我省依法實(shí)施三孩生育政策，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，清理不適應(yīng)“一法一條例”的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件439件。
省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委近3年累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2.28億元，新增普惠托位2.28萬個(gè)。省教育廳推動(dòng)幼兒園延伸招收2—3歲嬰幼兒，收托2.24萬人。省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)通過“向日葵計(jì)劃”建立農(nóng)村普惠托育早教點(diǎn)273個(gè)。
與國家同幅度提高計(jì)生特殊家庭成員扶助金標(biāo)準(zhǔn)，2022年全年發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助等4類資金30.31億元，惠及272.32萬人。開展計(jì)生特殊家庭全方位幫扶，全省雙崗聯(lián)系人到位率100%，家庭醫(yī)生簽約率99.4%，提供優(yōu)先就診服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)800余家，為計(jì)生特殊家庭發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼或購買綜合保險(xiǎn)5105萬元。
【難題】
公辦托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足
貫徹實(shí)施人口與計(jì)劃生育“一法一條例”也存在人口老齡化程度加深，生育支持政策缺乏硬招實(shí)招，普惠式托育供給總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等現(xiàn)象。
根據(jù)省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)《關(guān)于人口與計(jì)劃生育“一法一條例”貫徹實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示，截至2023年3月，我省共有計(jì)生家庭特別扶助對(duì)象8.74萬人。隨著年齡增長，他們面臨著生活、養(yǎng)老、就醫(yī)、精神慰藉等諸多現(xiàn)實(shí)困難。
在普惠式托育供給上，目前我省每千人口托位數(shù)為2.5個(gè)，離“十四五”規(guī)劃確定的“每千人口擁有4.5個(gè)托位數(shù)”的任務(wù)指標(biāo)還有一定差距。普惠托育服務(wù)尚處于起步階段，存在供需結(jié)構(gòu)失衡、設(shè)施建設(shè)滯后、機(jī)構(gòu)生存困難、服務(wù)水平有待提高等難題。
超過三成的嬰幼兒家庭有強(qiáng)烈的送托需求，但現(xiàn)有托位數(shù)僅能滿足8%左右嬰幼兒家庭的需求。全省托育服務(wù)機(jī)構(gòu)中，民辦機(jī)構(gòu)占比近9成，非營利性質(zhì)機(jī)構(gòu)占比只有51.5%。
【建議】
支持企業(yè)開設(shè)“媽媽?shí)彙?建設(shè)“家門口”托育機(jī)構(gòu)
對(duì)此，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議，切實(shí)減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面的服務(wù)保障機(jī)制，更加注重從全周期、全過程設(shè)計(jì)生育支持政策措施。
全面落實(shí)對(duì)計(jì)生特殊家庭全方位幫扶保障制度，推廣長沙市望城區(qū)等地相關(guān)做法，以政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)為計(jì)生特殊家庭提供“全方位幫扶制度”中的相關(guān)服務(wù)，以解決政府機(jī)構(gòu)精簡后帶來的幫扶保障措施不到位等問題。
大力推進(jìn)“暖心家園”建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，完善生育后再就業(yè)、靈活就業(yè)支持政策，支持企業(yè)開設(shè)“媽媽?shí)彙?，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益。
此外，全面推進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范化經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，加快建立普惠托育服務(wù)體系。出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。優(yōu)先支持市縣兩級(jí)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性托育機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)“家門口”和“單位門口”托育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。
（一審：夏博 二審：劉樂 三審：謝峰）
