中央農(nóng)村工作會(huì)議25日至26日在北京召開(kāi)。會(huì)議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署2022年“三農(nóng)”工作。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭，兩個(gè)亮點(diǎn)
中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心研究員張照新在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議的突出特點(diǎn)就是要穩(wěn)，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤(pán)，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展強(qiáng)化支撐。
“受疫情反復(fù)和國(guó)際關(guān)系的不確定性的挑戰(zhàn)，國(guó)家對(duì)糧食安全更加著重強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定供應(yīng)。去年是‘三穩(wěn)’，即穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，今年總體指導(dǎo)思想上是一致的，即確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)村穩(wěn)定，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。”張照新說(shuō)道，“今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中把‘穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)’定為2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，在穩(wěn)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)，特別是農(nóng)業(yè)糧食的穩(wěn)，農(nóng)民收入的穩(wěn)，對(duì)于整個(gè)大局的穩(wěn)是非常重要的。”
張照新表示，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議主要有兩個(gè)亮點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)兩個(gè)底線(xiàn)：國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧。去年以來(lái)，在新冠疫情反復(fù)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性增加雙重因素的影響下，保障國(guó)家糧食的重要性突顯。而今年以來(lái)我國(guó)進(jìn)口糧食大幅增加，1-11月份，我國(guó)糧食進(jìn)口量達(dá)到1.51億噸，同比增加了19.7%，占2021年我國(guó)糧食產(chǎn)量的比例達(dá)到22.1%，創(chuàng)歷史新高。正是基于這樣的大背景，今年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)面積提產(chǎn)能，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保糧食產(chǎn)量要“穩(wěn)”。不發(fā)生規(guī)模性返貧，鞏固脫貧農(nóng)戶(hù)的收入，保障農(nóng)民收入要“穩(wěn)”。
“第二個(gè)亮點(diǎn)，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村平穩(wěn)發(fā)展。”張照新說(shuō)道。
強(qiáng)調(diào)“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)”
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。為何特別提到了大豆和油料生產(chǎn)？
艾格產(chǎn)投合伙人劉曉東對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆蠖购陀衩椎娘暳蠎?yīng)用等經(jīng)濟(jì)方向的應(yīng)用比較多。比較重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品里，大豆是進(jìn)口依賴(lài)度最高的品類(lèi)。當(dāng)養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)量比較穩(wěn)定時(shí)，我們國(guó)家需要進(jìn)口約小一億噸的大豆，這里的養(yǎng)殖包括豬、白羽雞和黃羽雞、牛、水產(chǎn)等。
“這種量級(jí)的大豆進(jìn)口，不僅使我們國(guó)家的大豆進(jìn)口依賴(lài)度比較高，同時(shí)在全球貿(mào)易中的占比也是相當(dāng)高的。在當(dāng)下雙循環(huán)的背景下，穩(wěn)定、鞏固糧食安全，是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。”劉曉東說(shuō)道，“我們的糧食安全戰(zhàn)略中，主糧的安全，相對(duì)比較穩(wěn)定，比如我國(guó)水稻小麥的進(jìn)口依存度基本在1%-5%左右。那么穩(wěn)住了大豆，再穩(wěn)住玉米，主糧的戰(zhàn)略安全就基本穩(wěn)住了。”
張照新也表示，近年來(lái)，我國(guó)大豆和油料的進(jìn)口依賴(lài)度不斷增加，而且進(jìn)口來(lái)源相對(duì)集中。在新冠疫情反復(fù)和國(guó)際環(huán)境不確定性較大的背景下，我國(guó)未來(lái)大豆和油料穩(wěn)定供應(yīng)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。“擴(kuò)種大豆和油料”是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)自給能力，穩(wěn)定我國(guó)油脂和飼料供給的重要舉措。與此同時(shí)，我國(guó)在外貿(mào)方面也要增加大豆和油料來(lái)源，推動(dòng)進(jìn)口多元化，降低對(duì)單一國(guó)家的依賴(lài)，降低各種突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
會(huì)議還提出，強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。
張照新表示，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是城鄉(xiāng)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的重要制度安排。
張照新進(jìn)一步表示，今年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)這一制度，主要與近期鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏較大有關(guān)。一是今年以來(lái)部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅比較大，居民生活反映比較明顯；二是疫情反復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品物流也受到一定影響。正是基于這種背景，中央農(nóng)村工作會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要求大中城市采取各種措施保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。北京、上海等大城市都通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，一方面，支持周邊農(nóng)村發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保證供給。另一方面，還支持與農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立對(duì)接機(jī)制，保障城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給。未來(lái)需要大中城市把“菜籃子”政策落實(shí)落細(xì)，確保有效發(fā)揮作用。
