華聲在線全媒體記者 黃利飛
通訊員 許雅蘭 何光俊
現場測量、劃定安全距離控制線、出具勘界圖、核發《預審和選址意見書》、組卷報批……近日，瀏陽市自然資源局聯合應急管理、林業等相關部門，完成了對瀏陽市中南煙花集團廠房改造用地審批，前后僅一個多月。
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“以前改造廠房辦理用地手續，短則三四個月，長則半年以上。” 中南煙花集團董事長李先祥說，多虧了“定量不定點”政策，這次用地審批快速高效，既不耽誤企業下半年生產銷售的黃金期，也節約了用地成本。
為促進煙花爆竹產業加快轉型升級、實現高質量發展，3月初，省發改委印發《關于支持煙花爆竹產業轉型升級高質量發展若干政策》，明確提出要保障煙花爆竹產業合理用地，實行建設用地“定量不定點”政策。
“定量不定點”，定的是建設用地總量不變，不定的是在為煙花爆竹生產企業劃定的特殊管控單元范圍內，對不涉及永久基本農田、生態保護紅線和不占用耕地的用地，視同符合規劃，取得應急部門安全生產行業批準后，經審批后可供企業使用。
瀏陽，中國花炮之鄉，全市擁有煙花爆竹生產企業400多家，產業布局涉及范圍較廣，但生產企業多呈點、線分布，實際占地建設面積相對較小。
早在2021年7月，瀏陽市以開展省級自然資源服務鄉村振興試點為契機，先行先試對花炮企業建設用地實行“定量不定點”，有效助力傳統花炮產業積蓄動能。
李先祥告訴記者，煙花銷售形勢向好，為適應市場行情走向，公司決定優化改造小產品煙花生產線，以提升產品生產速率和安全效能。
根據企業規模和安全距離，政府部門為中南煙花集團劃定的特殊管控單元范圍是824畝，老廠房占地39畝，此次改擴建需新增用地14畝。
改擴建用地在特殊管控單元范圍內，適用“定量不定點”政策。經省自然資源廳支持授權，瀏陽市本級就為中南煙花集團辦理了用地審批手續，確保其7月份高溫停產期可進行升級改造。
“‘定量不定點’政策實行前，即便企業用地是在特殊管控單元范圍內，也常常會涉及調整土地利用總體規劃的問題，一旦要調規，所需資料和程序較多，時間就比較長了。”瀏陽市自然資源局局長李鋒說，“定量不定點”大大提升了花炮生產企業用地審批效能，能為企業節省土地調規費用30%以上，特別是不涉及占用耕地的集體農用地轉用審批權限下放到市本級，家門口就可開展審批服務。
目前，瀏陽市已有59家企業、65宗約1069畝地，享受“定量不定點”政策紅利，順利辦理了用地預審與規劃選址意見書;一批煙花爆竹生產企業辦理了不動產登記手續，成功獲得貸款金額逾2.8億元。
