世界銀行近日發(fā)布報告，將中國2021年經(jīng)濟增速預期調(diào)高至8.5%，較3月份報告上調(diào)了0.4個百分點。世界銀行為何上調(diào)我國經(jīng)濟增長預期?如何評價今年以來我國經(jīng)濟表現(xiàn)?
專家認為，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，是國際社會看好我國經(jīng)濟前景的主要原因。當前，全球經(jīng)濟復蘇仍有諸多不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟恢復還存在不均衡現(xiàn)象，經(jīng)濟回歸常態(tài)依然面臨挑戰(zhàn)，應保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
我國經(jīng)濟持續(xù)改善
世界銀行最新發(fā)布報告認為，中國經(jīng)濟2021年將呈現(xiàn)強勁增長。國際評級機構(gòu)標普全球評級公司也在近期表示，鑒于中國有效控制新冠肺炎疫情，并迅速開展疫苗接種工作，預測2021年中國實際GDP增速將達8.3%。
外國機構(gòu)為何看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景?
中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍認為，相比其他經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟活動率先有序恢復正常，生產(chǎn)端和需求端漸次改善，制造業(yè)和服務業(yè)展現(xiàn)了足夠韌性，企業(yè)逐步恢復活力。
“受疫情影響，全球市場出現(xiàn)嚴重供需錯配，我國出口受益于此實現(xiàn)強勁增長，既滿足了全球需求，也拉動我國經(jīng)濟去年走出強勁的V形復蘇走勢，今年一季度實現(xiàn)18.3%的增速，二季度仍有望延續(xù)穩(wěn)健復蘇的步伐。”王軍認為。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授劉曉光認為，我國經(jīng)濟在多個方面有改善：首先，國民經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長，實際GDP水平正在回歸長期增長趨勢線;其次，生產(chǎn)供給持續(xù)高速增長，農(nóng)業(yè)種植業(yè)、工業(yè)增加值、服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的兩年平均增速已達到甚至超過疫情前水平，其他一些產(chǎn)業(yè)復蘇的短板領(lǐng)域也在加快補齊缺口;再次，外貿(mào)外資延續(xù)強勁增長態(tài)勢，為內(nèi)需復蘇爭取了寶貴時間窗口。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，今年二季度以來，全球經(jīng)濟步入加快復蘇的軌道，國際機構(gòu)普遍上調(diào)了對全年經(jīng)濟增速的預測。全球疫情防控和經(jīng)濟復蘇已步入下半場，但疫情沖擊帶來的結(jié)構(gòu)性影響和對全球經(jīng)濟的創(chuàng)傷并未消除，全球復蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟復蘇均衡性待增強
劉曉光認為，我國經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)雖率先開啟了常態(tài)化進程，但當前內(nèi)需恢復仍不充分，供需結(jié)構(gòu)仍不平衡。展望下半年，隨著我國經(jīng)濟內(nèi)生動力進一步增強、常規(guī)性擴張政策效應的延后顯化、中長期發(fā)展戰(zhàn)略的布局和項目落地、全球疫情及經(jīng)濟形勢的逐漸明朗，我國經(jīng)濟有望加快推進常態(tài)化進程。
“放眼全球，上半年中國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，仍然是可圈可點、亮點紛呈，逐步進入常態(tài)化發(fā)展階段;但另一方面，經(jīng)濟復蘇也呈現(xiàn)不同步、不均衡和結(jié)構(gòu)分化、冷暖不均的格局。”王軍說。
世界銀行報告認為，中國的總需求結(jié)構(gòu)將繼續(xù)轉(zhuǎn)向國內(nèi)私人消費需求為主。預計實際消費增長將逐步回歸疫情前的趨勢，支撐因素包括勞動力市場復蘇、家庭收入增加和消費者信心增強等。
“就生產(chǎn)端而言，我國經(jīng)濟已基本恢復常態(tài)化運行，但需求端還遠未恢復至正常。”王軍表示，例如，居民消費、基建投資、制造業(yè)投資仍較為疲弱，小企業(yè)恢復得不如大中型企業(yè)理想，經(jīng)濟復蘇的平衡性和可持續(xù)性仍待改善。
王一鳴表示，在工業(yè)保持較快增長的情況下，國內(nèi)消費和投資恢復仍然偏弱。從下半年走勢看，消費恢復仍將受制于居民收入增長情況，基礎(chǔ)設(shè)施投資將受到地方融資平臺償債壓力的制約，制造業(yè)也難有較快回升，增強內(nèi)需動力仍是需要關(guān)注的問題。
更加注重培育內(nèi)生動力
對于下一步宏觀政策，王一鳴認為，隨著經(jīng)濟逐步回歸常態(tài)，宏觀政策常態(tài)化也是必然的，要把握好政策調(diào)整的節(jié)奏和力度，更加注重跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，既有效應對短期問題，也為應對未來不確定性留出政策空間。
劉曉光認為，在總體政策定位上，今年依然需要保持相對寬松的宏觀經(jīng)濟政策，特別是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的組合。財政政策需要把握好節(jié)奏和力度，加快執(zhí)行剩余預算;貨幣政策需要做好應對下半年經(jīng)濟增速放緩及美聯(lián)儲釋放“加息縮表”信號引發(fā)波動的準備。
王軍認為，著眼于長遠，財政政策和貨幣政策在穩(wěn)增長方面應該更加積極主動，保持前瞻性和必要的擴張力度，適當加快財政支出節(jié)奏，保持較為寬松合理的流動性;在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，重視解決當前消費疲弱及其背后居民收入增長放緩，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等成本較高，居民對未來預期謹慎等問題，盡快制定出臺促進共同富裕行動綱要;在促轉(zhuǎn)型方面，應加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，重點建設(shè)面向未來、面向國際競爭的重大關(guān)鍵性、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目，穩(wěn)步推動全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快科技創(chuàng)新，培育新動能，穩(wěn)步實施“雙碳”戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
“既要關(guān)注短期經(jīng)濟恢復，也要關(guān)注長期增長動力的培育。”王一鳴表示，要進一步實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，特別是要促進擴大消費需求，釋放內(nèi)需市場潛力。更重要的是加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，在增強科技自立自強能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推進數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力，培育新的增長點和經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。(記者 熊 麗)
