據(jù)6月15日中新社報(bào)道，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》的通知，其中指出，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化完善分路段差異化收費(fèi)、分車型(類)差異化收費(fèi)、分時(shí)段差異化收費(fèi)、分出入口差異化收費(fèi)、分方向差異化收費(fèi)，及分支付方式差異化收費(fèi)等模式。
2016年，交通運(yùn)輸部首次提出探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的政策，就曾獲得輿論好評。2017年起，部分地方參與試點(diǎn)，為司機(jī)減負(fù)效果明顯。以山西為例，2017年高速公路分時(shí)段分路段差異化收費(fèi)政策實(shí)施4個(gè)月，共為447.05萬輛次貨車減輕社會通行成本2.13億元，平均每輛貨車享受優(yōu)惠47.74元。
如今，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，意味著差異化收費(fèi)覆蓋的高速公路網(wǎng)將更大，也意味著更多司機(jī)的通行成本有望進(jìn)一步降低。同時(shí)，此舉有望進(jìn)一步提高路網(wǎng)通行效率、緩解部分路段擁堵。對物流等企業(yè)來說，有望降本、提速、增效。對于整體經(jīng)濟(jì)而言，則可能有減少消耗、穩(wěn)定物價(jià)等積極作用。
值得注意的是，上述通知明確提到，各地制定政策時(shí)，要以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，差異化下浮。未來還將賦予高速公路經(jīng)營管理單位一定的定價(jià)自主權(quán)，同樣將以現(xiàn)有政府定價(jià)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。這有助于防止某些公路企業(yè)濫用定價(jià)自主權(quán)，隨意增加司機(jī)和企業(yè)的通行成本。
高速公路差異化收費(fèi)之所以能在治理擁堵、提升效率、降低成本等方面發(fā)揮作用，一個(gè)重要原因在于其充分利用了價(jià)格杠桿。比如通過在非擁堵路段、非擁堵時(shí)段、非擁堵方向等實(shí)行相對較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以吸引車輛自行調(diào)整出行計(jì)劃和線路，進(jìn)而緩解其他路段、時(shí)段、方向的交通壓力，達(dá)到調(diào)節(jié)、均衡車流量等目的。而在價(jià)格杠桿之外，多種模式的差異化收費(fèi)，既讓廣大司機(jī)擁有了更多選擇權(quán)，也為有關(guān)部門和公路企業(yè)提供了更大的管理創(chuàng)新空間。
需要明確的是，上述通知更多發(fā)揮的是指導(dǎo)作用，具體如何確定收費(fèi)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，還需地方政府決策和把關(guān)。地方方案的制定與完善，既要遵循上述通知的精神和要求，也要充分傾聽廣大司機(jī)的意見和建議。各地有關(guān)部門要善于從司機(jī)那里“取經(jīng)”，不管是批評性意見，還是建設(shè)性建議，都有助于完善高速公路差異化收費(fèi)政策。
還要認(rèn)識到，高速公路擁堵與公路設(shè)計(jì)不合理、事故處置不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)，因此，除了價(jià)格調(diào)節(jié)，對其他因素對癥下藥，也應(yīng)盡快提上日程。(張海英)
