中國國務院日前印發《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(下稱《意見》)。財政部有關負責人(下稱負責人)13日表示，《意見》立足于前期改革形成的基礎，將有關改革成果制度化，提出了24條具體改革措施。
負責人介紹，當前和今后一個時期，財政處于緊平衡狀態，收支矛盾較為突出，加之隨著改革的逐步深入，預算管理中一些深層次問題逐步暴露出來，需要通過進一步深化預算管理制度改革，規范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。
《意見》提出了堅持預算法定、底線思維等改革的基本原則。《意見》要求，實事求是編制收入預算，嚴禁將財政收入規模、增幅納入考核評比。嚴格落實各項減稅降費政策，嚴禁收取過頭稅費、違規設置收費項目或提高收費標準。嚴禁虛收空轉。不得違法違規制定實施各種形式的歧視性稅費減免政策，維護全國統一市場和公平競爭。
負責人強調，今后將加強財政資源統籌，盤活存量，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力。將依托行政權力、國有資源(資產)獲取的收入以及特許經營權拍賣收入等按規定全面納入預算。要求部門和單位依法依規將取得的包括事業收入、事業單位經營收入等非財政撥款收入在內的各類收入納入部門或單位預算，未納入預算的收入不得安排支出。同時，合理安排支出預算規模，充分發揮財政政策逆周期調節作用。優化財政支出結構，嚴控一般性支出。完善財政資金直達機制，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。
《意見》強調，決不允許通過新增隱性債務上新項目、鋪新攤子，嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。各地區出臺涉及增加財政支出的重大政策或實施重大政府投資項目前，要按規定進行財政承受能力評估，未通過評估的不得安排預算。各部門出臺政策時要考慮地方財政承受能力。
負責人表示，今后將加強預算控制約束和風險防控。健全地方政府依法適度舉債機制，堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量。同時，還要提高預算管理信息化水平。
(記者 趙建華)
