《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)已正式公布。《綱要》規(guī)劃部署的碳達峰、碳中和路線圖對未來的發(fā)展具有重要的意義。
“碳減排是過程，碳中和是目標，碳達峰、碳中和也是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”西安工程大學產(chǎn)業(yè)投資和研究中心主任王鐵山在接受記者采訪時表示。
“隨著我國各行業(yè)和各地區(qū)相繼提出碳達峰和碳中和的目標和實施方案，‘30、60目標’也成為了煤炭等能源以及相關企業(yè)未來發(fā)展的政策指針。”陜西社科院金融研究所副研究員周賓表示，煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)將在這一背景下迎來變局。
煤炭行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)
在王鐵山看來，以煤為主的化石能源長期在我國能源結構中占據(jù)主導地位，這意味著煤炭行業(yè)要實現(xiàn)碳減排目標，將面臨著非常大的挑戰(zhàn)。
《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書顯示，2019年，中國煤炭消費占能源消費總量比重為57.7%。煤炭在我國能源產(chǎn)業(yè)結構中的主導位置短期內(nèi)無法改變，這無疑增加了實現(xiàn)碳達峰、碳中和的難度。
“能源優(yōu)則工業(yè)穩(wěn)、工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟強。”周賓對記者表示，我國能源行業(yè)實現(xiàn)“30、60目標”需要注意對煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔化高效集約利用。
在他看來，在能源供給端，既要防止對傳統(tǒng)能源的過度依賴而遲滯清潔能源技術產(chǎn)品的研發(fā)推廣和利用;也要避免傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“急剎車”和不切實際地“大干快上”新能源項目;在能源消費端，則需要加快節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)品的研發(fā)推廣，利用產(chǎn)品市場消費升級倒逼生產(chǎn)供給結構優(yōu)化。
在開源證券資深投資顧問劉浪看來，《綱要》明確提出要推動煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中，合理控制煤電建設規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進以電代煤。優(yōu)化能源開發(fā)布局和運輸格局，加強能源資源綜合開發(fā)利用基地建設，提升國內(nèi)能源供給保障水平，“這對于像陜西這樣的煤炭資源大省來說，將在國家能源安全戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用。”
煤炭大省在行動
“在碳達峰、碳中和的目標要求下，作為碳排放最大貢獻者，對煤炭行業(yè)的影響是相當大的，這對像陜西、山西這樣一些煤炭資源大省以及相關企業(yè)都提出了新的發(fā)展要求。”王鐵山建議，國家和地方政府層面出臺配套機制和支持政策，同時要更好發(fā)揮企業(yè)實施主體作用，加快煤礦智能化建設，深化煤炭清潔安全高效生產(chǎn)和利用，加速煤炭行業(yè)的綠色發(fā)展。
陜西作為煤炭資源大省，已開始積極響應中央政策。陜西省認真貫徹國家關于煤礦智能化發(fā)展的指導意見精神，制定了《陜西省煤礦智能化建設指南(試行)》。據(jù)記者了解，目前，陜西省已建成智能化采掘工作面50個，15處入選國家首批智能化示范建設煤礦，煤炭采掘智能化建設穩(wěn)步推進。
與陜西相鄰的另一個煤炭大省山西，也明確2021年將實施碳達峰、碳中和山西行動。其中2021年將推動煤礦綠色智能開采，以5G通信、先進控制技術為指引，推進智能煤礦建設，建設智能化采掘工作面1000個，抓好煤炭綠色開采，建設40座綠色開采煤礦。
記者從陜西煤業(yè)了解到，早在2019年6月份，陜西煤業(yè)就啟動了全面推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化“四化”建設工作。“目前煤炭行業(yè)的具體方案還沒有出來，我們在時刻關注政策動態(tài)的同時，積極推進公司的‘四化建設’。”陜西煤業(yè)相關人士對記者表示。
“積極推動實體產(chǎn)業(yè)、金融資本、科研機構的有機融合，加強對能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和降低運營成本，進一步提升我國能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平。”在周賓看來，包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)還需要通過加大對能源領域基礎理論研究、關鍵技術攻關、樣品試驗測試、成果轉(zhuǎn)化利用等科技創(chuàng)新全方位支持，進而實現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的綠色化清潔化改造升級。
“特別是對于一些重點能源企業(yè)，通過加快清潔化、低碳化改造和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性、協(xié)同性和抗風險能力，實現(xiàn)結構升級、技術進步和企業(yè)轉(zhuǎn)型，進而帶動整個行業(yè)深化供給側(cè)結構性改革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”周賓表示。
(記者 殷高峰)
