千針萬線，事無巨細(xì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)處處落腳民生，件件關(guān)乎百姓生活。
“十四五”開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作如何邁好第一步?促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有哪些實(shí)招?“新市民”等住房困難群體的住房問題怎樣解決?新華社記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽。
如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?——落實(shí)五項(xiàng)“實(shí)招”
“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)住房和房地產(chǎn)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作都作出重要部署，我們深感責(zé)任重大。”王蒙徽說。
對(duì)于2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，王蒙徽提出緊扣“三個(gè)新”，切實(shí)做到“三個(gè)著力”：緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段，著力推動(dòng)“十四五”時(shí)期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展;緊扣貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，著力發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)撬動(dòng)內(nèi)需的重要支點(diǎn)作用。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
“房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來，在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。”王蒙徽說。
他表示，下一步，將堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控這根弦，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是完善政策協(xié)同機(jī)制，建立住房與土地、金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)住宅用地管理，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理體系。加快研究編制“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃。
二是健全部省市聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市的指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控。
三是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核，落實(shí)城市主體責(zé)任，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。
四是完善輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，客觀解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控政策。
五是完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，開展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
怎樣解決好大城市住房突出問題?——補(bǔ)齊住房租賃“短腿”
解決好大城市住房突出問題，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。王蒙徽指出，大城市房?jī)r(jià)高，租賃市場(chǎng)也存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。
“解決好大城市住房突出問題，要重視解決好這部分群體的住房問題。”王蒙徽說。
他強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中，公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民。
在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。會(huì)同有關(guān)部門按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加快完善土地、財(cái)稅、金融等支持政策。比如，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房等。
在規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)方面，王蒙徽說，要推動(dòng)出臺(tái)《住房租賃條例》，加快完善長(zhǎng)租房政策。整頓規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，加大對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”以及違規(guī)建立資金池等的整治力度，防止“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)。降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。
王蒙徽說，要支持人口凈流入的大城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口。另外，還要開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點(diǎn)。
建設(shè)怎樣的城市?——目標(biāo)宜居、綠色、韌性、智慧、人文
“實(shí)施城市更新行動(dòng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確研判我國(guó)城市發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署。”王蒙徽說。
當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
王蒙徽強(qiáng)調(diào)，實(shí)施城市更新行動(dòng)的內(nèi)涵，是推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式;路徑是開展城市體檢，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理;目標(biāo)是建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
城市更新行動(dòng)今年將從哪些方面著力?王蒙徽說，要研究制定城鎮(zhèn)體系建設(shè)方案，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
同時(shí)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，提升人居環(huán)境質(zhì)量。
“強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌是城市更新行動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。”王蒙徽說，還要加快建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)，加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。
他說，城市更新行動(dòng)還包括全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城市防洪排澇，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，以及推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)怎么干?——推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)此，王蒙徽表示，將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
首先要全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，深入查找存在的突出問題，加快補(bǔ)齊短板。
其次要著力提高農(nóng)房品質(zhì)。深入開展新型農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等農(nóng)房建設(shè)方式。以推廣水沖式廁所為重點(diǎn)，完善農(nóng)房功能，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。
再次要加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
此外，還要加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣城服務(wù)能力和水平，推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系。
(記者 王優(yōu)玲)
