4月15日，中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級別研討會，人民銀行行長易綱在會上表示：
中國已宣布2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標，也被稱作“30/60”目標。這要求經(jīng)濟全面、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。在此過程中，綠色金融可發(fā)揮“加速器”的作用。
未來第一個方面是要進一步以市場化方式動員公共和私人部門資金，支持綠色經(jīng)濟活動。預計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元;2030-2060年，需每年投入3.9萬億元，要實現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠遠不夠的，需引導和激勵更多社會資本參與。為此，需要做好兩項基礎(chǔ)性工作。
為此，需要做好兩項基礎(chǔ)性工作。
一方面是加強信息披露。人民銀行計劃分步推動建立強制披露制度，統(tǒng)一披露標準，推動金融機構(gòu)和企業(yè)實現(xiàn)信息共享;同時將在G20框架下，推動加強信息披露方面的國際協(xié)調(diào)。另一方面是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標準。人民銀行即將完成對綠色債券標準的修訂，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。我們正在與其他國家共同推動綠色分類標準的國際趨同。
在提供政策激勵方面，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過商業(yè)信用評級、存款保險費率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。
第二個方面是要研究應對氣候變化對金融穩(wěn)定的影響。從碳達峰到碳中和，歐盟將用時70年，美國45年，中國只有30年左右，時間短，曲線陡，金融機構(gòu)面臨的風險突出，所以要積極督促金融機構(gòu)盡早開始轉(zhuǎn)型。
人民銀行正在探索在對金融機構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風險納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評估金融機構(gòu)的綠色信貸、綠色債券的情況，同時鼓勵金融機構(gòu)評估和管理其環(huán)境和氣候風險。
第三個方面是要發(fā)揮好碳市場的價格發(fā)現(xiàn)作用。預計今年6月底，中國全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運營。相關(guān)部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。構(gòu)建碳市場應更多體現(xiàn)金融屬性，引入碳金融衍生品交易機制，推動碳價格充分反映風險，最大化發(fā)揮碳價格的激勵約束作用。
人民銀行已通過經(jīng)驗分享等形式，支持發(fā)展中國家制定綠色分類標準。基金組織也非常重視能力建設工作。雙方可通過“中國—基金組織能力建設中心”(CICDC)，提供氣候風險管理等能力建設項目。
(記者 孫艷)
