消費(fèi)是城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾饬繕?biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全便利的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)，才能激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長。
據(jù)深圳市市場監(jiān)督管理局透露，10年來，深圳消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2011年的3520.9億元提升到2021年的9498.12億元，消費(fèi)成為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)者權(quán)益保護(hù)，則是重要的民生工程。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，深圳市消費(fèi)維權(quán)呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。一直以來，市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，著力強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓市民放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。
接下來，市市場監(jiān)管局將聚焦重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，構(gòu)建市、區(qū)、街道三級消費(fèi)維權(quán)體系，聯(lián)動(dòng)各級職能部門，形成密切協(xié)作配合的多元化放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作格局。
建設(shè)好“三個(gè)環(huán)境” 強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作與人民群眾獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作也是市市場監(jiān)管局的主要職責(zé)之一。近年來，市市場監(jiān)管局主要目標(biāo)是建設(shè)好三個(gè)環(huán)境，包括寬松便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境。
部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善。一方面，發(fā)揮深圳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議作用，聯(lián)合公安、法院、司法、商務(wù)、海關(guān)、衛(wèi)健、銀保監(jiān)等29個(gè)職能部門，開展重點(diǎn)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建及專項(xiàng)執(zhí)法;另一方面，借力市消費(fèi)者委員會(huì)的橋梁作用，健全消費(fèi)維權(quán)信息共享、難點(diǎn)會(huì)商、聯(lián)合調(diào)處等機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的社會(huì)共治保護(hù)大格局。
重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法有力有效。深入開展民生“鐵拳”行動(dòng)，房地產(chǎn)市場、非法成品油、校外培訓(xùn)等專項(xiàng)整治成效顯著。全年查處各類案件2.5萬宗，罰沒金額1.6億元。
市場消費(fèi)維權(quán)持續(xù)強(qiáng)化。2021年，市市場監(jiān)管局接收投訴舉報(bào)65.8萬件，“12315”效能評價(jià)全省第一。
全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。一方面，通過開展商品比較試驗(yàn)，用實(shí)驗(yàn)室客觀數(shù)據(jù)告訴消費(fèi)者哪個(gè)商品更好，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)，盡可能降低消費(fèi)投訴發(fā)生的概率。另一方面，通過開展“深圳伴手禮”評選和“圳品”消費(fèi)體察活動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和商品被消費(fèi)者看見，壯大深圳品牌，促進(jìn)消費(fèi)回流。
優(yōu)化消費(fèi)品和服務(wù)供給
推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)
深圳已于2020年就獲評了首個(gè)“廣東省食品安全示范城市”，食品安全關(guān)乎市民身體健康，食品產(chǎn)業(yè)又是重要的消費(fèi)領(lǐng)域，當(dāng)下深圳的食品安全情況如何?市市場監(jiān)管局透露，深圳的食品安全水平持續(xù)向好向優(yōu)，并且，深圳的國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作已經(jīng)順利通過了驗(yàn)收。
過去一年，市市場監(jiān)管局深入推進(jìn)食品安全十大攻堅(jiān)行動(dòng)，校園食品安全守護(hù)、網(wǎng)絡(luò)訂餐質(zhì)量提升、反餐飲浪費(fèi)等成效明顯，得到市紀(jì)委監(jiān)委充分認(rèn)可。
大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場綜合治理，累計(jì)升級改造農(nóng)貿(mào)市場287家，建成智慧農(nóng)貿(mào)市場222家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造成效顯著，全省農(nóng)貿(mào)市場綜合治理行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在深圳順利召開，深圳農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作在全省走在前列。陳良賢副省長專門作出批示：“這是實(shí)實(shí)在在的民生工程，做好了也有利于規(guī)范食品安全監(jiān)管，值得認(rèn)真總結(jié)推廣”。
2021年，市市場監(jiān)管局還開展了一系列的放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作。如聚焦投訴舉報(bào)處置、建設(shè)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)站、開展線下無理由退貨活動(dòng)等。此外，市市場監(jiān)管局還同市民政局聯(lián)合發(fā)布了《深圳市養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本》，規(guī)范深圳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，矯正養(yǎng)老領(lǐng)域不公平格式條款，保護(hù)老年人合法權(quán)益等。
當(dāng)下，深圳正在加快打造國際消費(fèi)中心城市，市民對于消費(fèi)環(huán)境的關(guān)注度也越來越高。放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近期，市市場監(jiān)管局推動(dòng)成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門為成員單位的“深圳市推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并牽頭制定工作方案，力爭通過3年左右的努力，圍繞消費(fèi)供給、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)維權(quán)3大領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)品和服務(wù)供給，推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)者滿意度。
進(jìn)口冷凍食品監(jiān)管嚴(yán)
全流程、全覆蓋、全鏈條、全閉環(huán)防控
進(jìn)口冷凍食品疫情防控一直是深圳常抓不懈的重點(diǎn)工作。自2021年起，市市場監(jiān)管局盯緊口岸、運(yùn)輸、集中監(jiān)管倉、儲(chǔ)存、銷售5個(gè)環(huán)節(jié)，對進(jìn)口冷凍食品實(shí)行全流程、全覆蓋、全鏈條、全閉環(huán)防控。
據(jù)了解，在口岸環(huán)節(jié)，由海關(guān)根據(jù)中控指令對進(jìn)口凍品進(jìn)行核酸檢測、消毒，合格后予以放行;在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，如果要在深圳市內(nèi)儲(chǔ)存、加工、銷售或倒箱過車的，應(yīng)在“冷庫通”中預(yù)約進(jìn)入集中監(jiān)管倉，憑借提柜離港碼到碼頭提柜后進(jìn)入集中監(jiān)管倉;如果要直接運(yùn)往其他城市的，市場監(jiān)管局督促企業(yè)對貨柜開箱處加貼封條，在深圳市境內(nèi)運(yùn)輸途中，不得打開貨柜，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)輸車輛GPS運(yùn)行軌跡，如果非正常停留的車輛或失聯(lián)車輛，及時(shí)將信息推送至公安交警部門進(jìn)行布控?cái)r截。
在集中監(jiān)管倉環(huán)節(jié)，市市場監(jiān)管局對入倉的進(jìn)口凍品實(shí)行嚴(yán)格的“三全”管理，每批全檢測、每件全消毒、每件全追溯，對核酸檢測陰性、消毒過的進(jìn)口凍品出具集中監(jiān)管倉出庫證明，允許出庫流轉(zhuǎn)，并將相關(guān)證明文件錄入冷庫通，形成“追溯碼”。
在儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)，市市場監(jiān)管局會(huì)嚴(yán)格查驗(yàn)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測陰性報(bào)告、消毒證明以及追溯碼，如果經(jīng)營單位無法提供，那么該凍品就不得進(jìn)入冷庫儲(chǔ)存也不得銷售。通過環(huán)環(huán)相扣的防控措施，來保障進(jìn)入到消費(fèi)者手中的進(jìn)口凍品是安全的。
解決市民消費(fèi)痛點(diǎn)
預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管接地氣
近年來，市場上預(yù)付式消費(fèi)糾紛多、解決難。2021年，市消費(fèi)者委員會(huì)收到有關(guān)預(yù)付式消費(fèi)投訴4萬多宗，約占總投訴量四分之一，主要涉及教育培訓(xùn)、健身、美容美發(fā)等行業(yè)。對此，市市場監(jiān)管局不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，比如2021年市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育等部門加強(qiáng)教育培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)管，集中力量查處一批虛構(gòu)原價(jià)、虛假宣傳、違法廣告、格式條款等違法行為，加大曝光力度，加強(qiáng)消費(fèi)警示，引導(dǎo)理性消費(fèi)，著力整治消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
在深入應(yīng)用消費(fèi)評價(jià)指數(shù)方面，市市場監(jiān)管局通過深圳信用網(wǎng)、i深圳、愛企查等平臺(tái)常態(tài)化公布、全渠道展示消費(fèi)評價(jià)指數(shù);持續(xù)發(fā)布行業(yè)消費(fèi)評價(jià)指數(shù)排行榜，有效督促各行業(yè)經(jīng)營者履行主體責(zé)任;探索預(yù)付式消費(fèi)資金第三方托管。
值得一提的是，深圳還全面開展了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》立法工作，將預(yù)付式消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)列入條例，明確預(yù)付式消費(fèi)中經(jīng)營者責(zé)任和監(jiān)管部門職責(zé)，讓預(yù)付式消費(fèi)資金監(jiān)管市場化模式有法可依。(陳璞 李佳佳)
