深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要抓手。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》，國新辦4月15日舉行國務院政策例行吹風會，請有關部門負責人進行了政策解讀。
國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協(xié)調局局長迪晶介紹，《意見》主要從七個領域提出了40多項務實管用的具體改革舉措，涉及降低就業(yè)門檻、健全惠企服務機制、提高投資審批效率、消除消費的隱性壁壘、優(yōu)化外商投資環(huán)境、提高便民服務水平、提升事中事后監(jiān)管效能等20個方面。
迪晶分析，該《意見》體現出三方面特點：一是堅持問題導向，聚焦群眾和企業(yè)關心的問題，從“放管服”的角度增強企業(yè)和群眾的獲得感;二是堅持務實管用，對于一些改革舉措，一方面鼓勵地方先行先試，一方面總結提煉地方試點的成功經驗全國推開;三是注重系統(tǒng)集成，堅持放管結合并重，強化全生命周期和全產業(yè)鏈條系統(tǒng)推進改革，確保放管有序銜接。
深化投資審批制度改革是激發(fā)我國投資市場活力的有力舉措。《意見》要求進一步擴大有效投資，持續(xù)提高投資審批效率。國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔表示，將會同有關部門研究制定關于強化審批數據資源共享、協(xié)同推進投資審批制度改革的政策意見，加快推動投資審批權責“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。同時，要打造全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版，為優(yōu)化投資項目審批、加強項目調度和監(jiān)管、促進利企便民提供支撐。
為促進投資，國家發(fā)展改革委將進一步推進“兩新一重”建設。一方面，抓緊出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，加大5G等新型基礎設施建設力度。另一方面加強新型城鎮(zhèn)化建設，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、擴大保障性租賃住房供給等。此外還將加快推進川藏鐵路、沿江高鐵、大藤峽水利樞紐等重大工程項目建設。
市場體系的核心在于公平競爭。服務“六穩(wěn)”“六保”，離不開統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。《意見》提出依法查處壟斷行為，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍就此分析，2020年有關部門積極回應社會強烈關切，不斷加大反壟斷執(zhí)法力度，鮮明釋放出無論線上線下都不能成為反壟斷法外之地的強烈信號。
推動穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，必須持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。《意見》提出完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，楊潔表示，2017—2020年，我國已連續(xù)4年修訂外資準入負面清單，限制措施減少近2/3，在金融、汽車領域推出了一系列重大開放舉措，制造業(yè)基本放開，僅剩4條。“我們將通過縮減負面清單，重點推動服務業(yè)有序開放，進一步放寬制造業(yè)等領域準入限制，更廣泛地引入先進技術、管理經驗和商業(yè)模式。”
(記者 邱超奕)
