“十四五”開局之年，我國對減稅降費作出系列部署，打出為企業(yè)減負的“組合拳”。近一個月內，國務院常務會議已經接連三次作出部署。進入4月，包括月銷售額15萬元以下小規(guī)模納稅人免征增值稅等一系列舉措開始落地，減稅紅利進入密集派發(fā)期。按照國務院部署，月內還將有一系列利好企業(yè)的減稅舉措落地。
業(yè)內指出，在延續(xù)去年出臺的階段性減稅政策、不搞“急剎車”的基礎上，新一輪減稅降費“穩(wěn)”中有“新意”，新舉措更加強調精準發(fā)力，一方面精準滴灌小微企業(yè)，另一方面有利于制造業(yè)企業(yè)尤其是先進制造業(yè)企業(yè)。
今年以來，接連幾次的國務院常務會議都對減輕企業(yè)稅費負擔作出部署。尤其是最近一個月內，減稅降費成為接連三場國常會聚焦的議題。政策重點指向小微企業(yè)和制造企業(yè)，包括研發(fā)費用加計扣除、所得稅優(yōu)惠、增值稅起征點、增值稅留抵退稅等多項舉措。還強調“在落實減稅政策的同時，要有序合理壓減非稅收入，堅決防止各種名目亂收費增加企業(yè)負擔”。
全年減稅降費的路線圖和時間表已然明確。進入4月，財稅部門接連發(fā)文，政策“組合拳”開始密集落地：4月1日起，對月銷售額15萬元以下(含本數)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策延續(xù)實施，包括支持個體工商戶復工復業(yè)、支持電影行業(yè)發(fā)展等稅費政策;集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)進口稅收優(yōu)惠也開始實施……
“近期的減稅降費政策主要有兩大特點。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，一是體現出向小微企業(yè)及制造業(yè)的傾斜，其中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠依然傾向于增值稅提高免征額等普惠式的小微企業(yè)減稅，有利于惠及更多小微企業(yè)，促進經濟發(fā)展及社會穩(wěn)定，制造業(yè)的減稅則體現出以科技創(chuàng)新作為引擎，通過減稅減輕制造業(yè)的負擔，幫助其轉型升級，以提高競爭力及適應“十四五”時期新的發(fā)展要求;二是體現出政策的延續(xù)性及穩(wěn)定性，由于受疫情的影響，去年受到經濟沖擊的企業(yè)今年仍有一個緩沖期，因此給予政策的延續(xù)，例如小規(guī)模納稅人的征收率仍維持在1%的較低稅率水平，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠激發(fā)企業(yè)的內生動力。
“近期的減稅降費政策落地是落實中央經濟工作會議和政府工作報告的要求，保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，旨在進一步鞏固經濟基礎。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒對《經濟參考報》記者表示，結構性減稅有助于改善制造業(yè)投資和支持小微企業(yè)，促進經濟恢復更加均衡。
此外，提高科技創(chuàng)新能力、鼓勵研發(fā)、提高研發(fā)強度，有利于促進產業(yè)鏈供應鏈升級，提高發(fā)展的安全性。“總體來看，減稅降費更加側重效果和經濟結構調整。”
一系列減稅政策的落地，將釋放出巨大的惠企利好。按照國務院的相關部署安排，本月內還將有減稅舉措陸續(xù)正式出臺。例如，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。這一制度性安排，也是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。再如，從今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅，進一步降低實際稅負。
此外，從今年4月1日起，將運輸設備、電氣機械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實行按月全額退還增量留抵稅額。這項對先進制造業(yè)企業(yè)的重大利好政策，也將于6月底前出臺。
李旭紅指出，相比去年，今年的減稅降費更突出結構性減稅，精準滴灌，政策更有針對性;更注重減稅的質量，與國家發(fā)展戰(zhàn)略及重點產業(yè)發(fā)展密切相關，體現出減稅的提質升級;充分考慮到市場主體的現實需求，對小微企業(yè)及電影行業(yè)等去年影響較大的企業(yè)及行業(yè)給予進一步扶持。
在她看來，下一步要確保減稅降費紅利真正落到實處，重在貫徹執(zhí)行，要使政策能夠精準對接對應的市場主體，使減稅政策減少時滯，盡早產生效應;還要充分發(fā)揮現代稅收征管技術的優(yōu)勢，借助第三次重大稅收征管的變革，精準將政策推送給符合條件的市場主體，使減稅政策直達快享;同時還要注意讓減稅與財政收入之間形成合理的循環(huán)。
“減稅降費傳導有鏈條和時滯，讓企業(yè)尤其是小微企業(yè)和制造業(yè)受益，要進一步優(yōu)化和精簡企業(yè)享受政策的流程。”羅志恒也指出。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，減稅降費持續(xù)加力，有利于鞏固前期政策實施效果，同時更加突出重點，點面結合。預計伴隨政策紅利的落地，將更好地激發(fā)市場活力，有利于經濟持續(xù)恢復。在他看來，減稅政策要和深化改革的舉措相互配合協同，要通過深化制度層面的改革，使得政策效果更大，政策紅利更好地向深層次釋放。
(記者 孫韶華)
