基于銀行資產(chǎn)質(zhì)量管理的重要性，以及近年來(lái)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)日益復(fù)雜，近日，《商業(yè)銀行負(fù)債質(zhì)量管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式落地。相比征求意見稿，《辦法》沒(méi)有明顯調(diào)整，從負(fù)債來(lái)源穩(wěn)定性、負(fù)債結(jié)構(gòu)多樣性、負(fù)債與資產(chǎn)匹配的合理性、負(fù)債獲取的主動(dòng)性、負(fù)債成本適當(dāng)性、負(fù)債項(xiàng)目真實(shí)性六方面，明確了負(fù)債質(zhì)量管理核心要素，同時(shí)要求銀行合規(guī)開展負(fù)債業(yè)務(wù)、加強(qiáng)負(fù)債質(zhì)量持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析。
專家認(rèn)為，在《辦法》指引之下，商業(yè)銀行合規(guī)開展負(fù)債業(yè)務(wù)將有系統(tǒng)性規(guī)范可依。尤其是以金融創(chuàng)新為名變相逃避監(jiān)管、盲目追求快速業(yè)務(wù)擴(kuò)張以及短期利潤(rùn)的行為，都將有明確約束與相應(yīng)的處理辦法。而在這樣的發(fā)展環(huán)境下，過(guò)去一段時(shí)間依靠規(guī)模擴(kuò)張和息差收入的傳統(tǒng)盈利模式亟須轉(zhuǎn)變，資本節(jié)約、高質(zhì)量增長(zhǎng)的資產(chǎn)負(fù)債管理成為銀行業(yè)的首選。
截至2020年年末，我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總負(fù)債293.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.2%。可以說(shuō)，銀行負(fù)債質(zhì)量的高低影響著商業(yè)銀行發(fā)展的穩(wěn)定性，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，隨著利率市場(chǎng)化的推進(jìn)和資本市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、影子銀行等金融業(yè)態(tài)的發(fā)展，商業(yè)銀行在豐富負(fù)債業(yè)務(wù)種類、拓寬負(fù)債渠道和來(lái)源的同時(shí)，負(fù)債業(yè)務(wù)復(fù)雜程度上升、管理難度加大，極易造成金融風(fēng)險(xiǎn)的快速聚集和集中暴露，迫切需要商業(yè)銀行負(fù)債管理精細(xì)化。
2021年1月22日至2月22日，銀保監(jiān)會(huì)就《辦法》向社會(huì)公開征求意見，金融機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會(huì)公眾給予了廣泛關(guān)注。銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，從反饋意見來(lái)看，各方對(duì)《辦法》總體支持。銀保監(jiān)會(huì)就各方反饋意見逐條予以認(rèn)真研究，充分吸收科學(xué)合理的建議，進(jìn)一步完善了《辦法》。
對(duì)于《辦法》所要求的六方面核心內(nèi)容，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)解釋稱，負(fù)債來(lái)源穩(wěn)定性旨在要求商業(yè)銀行提高對(duì)負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)的管理，防止負(fù)債大幅異常變動(dòng)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn);負(fù)債結(jié)構(gòu)多樣性旨在要求商業(yè)銀行形成客戶結(jié)構(gòu)多樣、資金交易對(duì)手分散、業(yè)務(wù)品種豐富的負(fù)債組合，防止過(guò)度集中引發(fā)風(fēng)險(xiǎn);負(fù)債與資產(chǎn)匹配的合理性旨在要求商業(yè)銀行通過(guò)多種方式提升負(fù)債與資產(chǎn)在期限、幣種、利率、匯率等方面的匹配程度，防止過(guò)度錯(cuò)配引發(fā)風(fēng)險(xiǎn);負(fù)債獲取的主動(dòng)性旨在要求商業(yè)銀行能夠根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需要，通過(guò)各種渠道主動(dòng)獲得所需數(shù)量、期限和成本的資金;負(fù)債成本的適當(dāng)性旨在要求商業(yè)銀行建立科學(xué)的內(nèi)外部資金定價(jià)機(jī)制，防止因負(fù)債成本不合理導(dǎo)致過(guò)度開展高風(fēng)險(xiǎn)、高收益資產(chǎn)業(yè)務(wù);負(fù)債項(xiàng)目的真實(shí)性旨在要求商業(yè)銀行的負(fù)債交易、負(fù)債會(huì)計(jì)核算、負(fù)債統(tǒng)計(jì)等符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。
《辦法》對(duì)銀行吸存行為開立了五不準(zhǔn)的“負(fù)面清單”。《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行存款利率和計(jì)結(jié)息管理及規(guī)范吸收存款行為等有關(guān)規(guī)定，不得采取違規(guī)返利吸存、通過(guò)第三方中介吸存、延遲支付吸存、以貸轉(zhuǎn)存吸存、提前支取靠檔計(jì)息等違規(guī)手段吸收和虛增存款。
上述要求對(duì)部分負(fù)債渠道有限的中小銀行影響較大。廣發(fā)證券研報(bào)認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)前負(fù)債質(zhì)量偏低的銀行來(lái)說(shuō)，由于創(chuàng)新負(fù)債渠道收縮，會(huì)推動(dòng)資產(chǎn)端規(guī)模增速下行甚至縮表;而對(duì)于負(fù)債本身質(zhì)量較高的銀行，如具有存量客戶和存款優(yōu)勢(shì)的銀行，能享受更多的存款成本下行收益，以及行業(yè)規(guī)模增速下降帶來(lái)的資產(chǎn)端收益率上行，息差企穩(wěn)回升，獲得更高的正面業(yè)績(jī)彈性。
不過(guò)，為一定程度緩釋中小銀行的壓力，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，考慮到我國(guó)商業(yè)銀行種類眾多，規(guī)模和負(fù)債基礎(chǔ)存在較大差異，《辦法》明確商業(yè)銀行可根據(jù)本行業(yè)務(wù)特征與風(fēng)險(xiǎn)偏好，對(duì)應(yīng)負(fù)債質(zhì)量管理六性要素，在已列舉定量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，差異化設(shè)置負(fù)債管理指標(biāo)和內(nèi)部限額。
在負(fù)債質(zhì)量管理更趨精細(xì)化的背景下，如何更好地形成高質(zhì)量負(fù)債?工商銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家周月秋在近日發(fā)表《實(shí)施廣義資產(chǎn)負(fù)債管理》一文中提出，未來(lái)一段時(shí)間，商業(yè)銀行的核心是完善服務(wù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，從資金約束轉(zhuǎn)向資本約束。不僅要關(guān)注資金來(lái)源，而且要跟蹤資金占用，對(duì)表內(nèi)外項(xiàng)目和資金實(shí)施統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配置各類資產(chǎn)和負(fù)債的規(guī)模、價(jià)格、成本、風(fēng)險(xiǎn)和期限。此外，還需要更加強(qiáng)調(diào)成本與收入、風(fēng)險(xiǎn)與收益、短期利益與長(zhǎng)期價(jià)值的統(tǒng)籌平衡，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)資本、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)(FTP)政策的引導(dǎo)作用，完善以風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整資本回報(bào)率(RAROC)和經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，充分利用資產(chǎn)證券化管理工具，實(shí)現(xiàn)資本、流動(dòng)性、資產(chǎn)質(zhì)量等多重約束下的價(jià)值產(chǎn)出最大化。
