據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，義務(wù)教育是教育工作的重中之重，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。“十三五”時(shí)期，中央財(cái)政認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)決策部署，始終把義務(wù)教育作為投入重點(diǎn)，堅(jiān)持“保基本、補(bǔ)短板、提質(zhì)量”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)地方不斷加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力做好義務(wù)教育有保障工作，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
一、著力“保基本”，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
從2016年起建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。根據(jù)新形勢(shì)新要求，適時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。從2019年春季學(xué)期起，統(tǒng)一農(nóng)村學(xué)校校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制中央與地方分擔(dān)比例，加大中央財(cái)政支出責(zé)任;從2019年秋季學(xué)期起，將家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生納入生活補(bǔ)助范圍;從2020年春季學(xué)期起，統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，中西部地區(qū)提高到年生均小學(xué)650元、初中850元，與東部地區(qū)一致。“十三五”時(shí)期，累計(jì)安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)資金5877億元，年均增長(zhǎng)5.4%。2020年，約1.54億名城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書，約2500萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助，1400萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女實(shí)現(xiàn)了“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金可攜帶。
二、著力“補(bǔ)短板”，聚焦解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題
一是安排1639億元，支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，啟動(dòng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，基本消除城鎮(zhèn)“大班額”，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板，加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校信息化。二是安排1030億元，在保障國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)所需資金的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)地方試點(diǎn)地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持地方落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，著力改善貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。
三、著力“提質(zhì)量”，努力提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)
一是安排379億元，深入實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，支持貧困地區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2017-2020年連續(xù)四年增加招聘計(jì)劃，2020年招聘人數(shù)達(dá)10.5萬(wàn)人，到2020年底中西部地區(qū)特崗教師在崗人數(shù)突破27萬(wàn)人。二是安排101億元，實(shí)施“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，引導(dǎo)中西部地區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校幼兒園骨干教師培訓(xùn)。“十三五”期間累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師和校長(zhǎng)850萬(wàn)人次，帶動(dòng)地方完成鄉(xiāng)村教師360學(xué)時(shí)全員培訓(xùn)。三是安排203億元，支持地方實(shí)施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，每年惠及約127萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。四是安排17億元，通過(guò)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃和“銀齡講學(xué)”計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)支教。
在安排相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，財(cái)政部通過(guò)選取“貧困人口數(shù)”“貧困發(fā)生率”“深度貧困縣數(shù)”等因素，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施特惠性政策專門支持“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于中西部地區(qū)。其中，中央財(cái)政義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金超過(guò)85%用于支持中西部地區(qū)，并重點(diǎn)向革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。
下一步，財(cái)政部將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極發(fā)揮財(cái)政職能，優(yōu)化政策措施、加大投入力度、強(qiáng)化正向激勵(lì)，引導(dǎo)地方持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
