“隨著我國(guó)人口老齡化加速到來(lái)，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。金融業(yè)可以也應(yīng)該能發(fā)揮重要作用。”中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清10月21日在2020金融街論壇年會(huì)上表示。
據(jù)他透露，近年來(lái)，已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部委和金融企業(yè)對(duì)養(yǎng)老金融改革發(fā)展進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并形成了下一步的工作思路。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院金融委作出專門部署，要求積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，逐步完善。
總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)范，就是要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，清理名不符實(shí)產(chǎn)品;另一方面是開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄存款、養(yǎng)老理財(cái)和基金、專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等。
“我們將選擇條件較好的金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)先行參與，堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子。”郭樹清說。
我國(guó)已初步建立起包括基本養(yǎng)老、企業(yè)(職業(yè))年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老保障“三個(gè)支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，但第二支柱規(guī)模很小，第三支柱長(zhǎng)期處于起步階段。與許多國(guó)家相比，第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比過低，對(duì)養(yǎng)老的支撐明顯不足。
郭樹清認(rèn)為，發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。同時(shí)，也可集中長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資的重要力量，從根本上促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，滿足基礎(chǔ)建設(shè)和科技創(chuàng)新的資金需要。
郭樹清提出，要全面增強(qiáng)金融的普惠性。他提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基本金融服務(wù)已覆蓋99%的人口，銀行網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)96.6%。全國(guó)人均擁有8.06個(gè)銀行賬戶、持有6.01張銀行卡，農(nóng)村開立的個(gè)人結(jié)算賬戶占全國(guó)40%。三分之二的中小微企業(yè)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的個(gè)體工商戶和普通農(nóng)戶，都能夠獲得銀行貸款。政府出資或補(bǔ)助的各種醫(yī)療和健康保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋全部城鄉(xiāng)居民。
“這些績(jī)效放在世界上都是了不起的成就，但是我們并不能就此滿足。金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實(shí)現(xiàn)金融的普惠性目標(biāo)還需要做許多工作。”他表示，必須堅(jiān)定推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機(jī)構(gòu)。既要有綜合經(jīng)營(yíng)的一站式機(jī)構(gòu)，也要有特色化的專業(yè)機(jī)構(gòu)。不同類型的金融主體堅(jiān)守定位，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互競(jìng)合，共同構(gòu)筑茂盛的金融森林。所有金融機(jī)構(gòu)都要抓緊數(shù)字化轉(zhuǎn)型，唯有如此，才能切實(shí)提高服務(wù)大眾的本領(lǐng)。
深化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理改革仍然十分緊迫。郭樹清表示，必須正視已經(jīng)暴露的風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違規(guī)問題，堅(jiān)決懲治貪腐分子，盡最大可能挽回國(guó)家和人民的損失。無(wú)論大中小金融機(jī)構(gòu)，包括城商行、農(nóng)信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。關(guān)鍵是強(qiáng)化公司治理結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，嚴(yán)格選配忠誠(chéng)、專業(yè)、廉潔、務(wù)實(shí)的高管人員。
郭樹清指出，金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好財(cái)富管理，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)人民群眾財(cái)富的長(zhǎng)期保值增值。要防止風(fēng)險(xiǎn)外溢，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)福利。在防災(zāi)救災(zāi)、綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面也要主動(dòng)作為，發(fā)揮表率作用。
