國家發展改革委13日公布的《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》提出，加快推進老舊小區改造，2021年新開工改造5.3萬個，有條件的可同步開展建筑節能改造。
包括老舊小區改造等在內，《任務》從6個方面提出了22條具體措施。
促進農業轉移人口有序有效融入城市。城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。高質量推進補貼性培訓，完成職業技能提升行動方案確定的5000萬人次目標。
提升城市群和都市圈承載能力。支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃，加快規劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群城際鐵路，推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。
促進大中小城市和小城鎮協調發展。有序疏解中心城區一般性制造業、區域性物流基地、專業市場等功能和設施，以及過度集中的醫療和高等教育等公共服務資源，合理降低開發強度和人口密度。發揮120個縣城建設示范地區帶動作用，支持在有條件縣城建設一批產業轉型升級示范園區。
加快建設現代化城市。以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題。在老城區推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三區一村”改造為主要內容的城市更新行動。
提升城市治理水平。編制完成省市縣三級國土空間規劃，統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。根據常住人口規模優化街道社區設置和管轄范圍。建設現代社區，以社區綜合服務設施為依托，對接社區居民需求、提供便捷優質服務。
加快推進城鄉融合發展。允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并享有相關權益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，出臺穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市的指導意見。統籌規劃水氣熱等市政公用設施，推動向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸。
(記者 邱海峰)
