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我國(guó)積極推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)改革發(fā)展

來源:光明日?qǐng)?bào)2021-08-02 11:12:49

今年以來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),市場(chǎng)主體信心不斷增強(qiáng),公司債發(fā)行邁出穩(wěn)健步伐。

與此同時(shí),公司債違約事件仍有發(fā)生,債券發(fā)行結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,未來還需從激發(fā)交易所債市活力、加快推動(dòng)市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管等方面,進(jìn)一步提高公司債發(fā)行質(zhì)效,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

規(guī)模增長(zhǎng)利率下行

據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至7月28日,公司債發(fā)行2202只,發(fā)行規(guī)模達(dá)1.95萬億元,同比增長(zhǎng)近4%,發(fā)行數(shù)量、規(guī)模明顯增大,整體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

“這主要得益于市場(chǎng)化導(dǎo)向改革的制度利好,也是企業(yè)增長(zhǎng)前景可期的表現(xiàn)。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示,公司債發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)能夠豐富企業(yè)融資渠道,提高直接融資比例,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。相比股票增發(fā)等股權(quán)融資,債務(wù)融資往往是企業(yè)控股股東看好企業(yè)盈利前景的體現(xiàn)。

從發(fā)行地域來看,今年,公司債發(fā)行呈現(xiàn)區(qū)域分化特征,廣東、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份表現(xiàn)較好。“同時(shí),上半年發(fā)債公司的信用等級(jí)相對(duì)較高,低信用公司債發(fā)行難度增大。”田利輝表示。

從發(fā)行利率來看,公司債發(fā)行利率整體有所下降。“尤其是5年期3A級(jí)公司債發(fā)行利率均值在3.8%附近,低于近三年均值水平。”光大銀行分析師周茂華分析,這主要?dú)w因于今年貨幣政策保持穩(wěn)健,市場(chǎng)流動(dòng)性合理適度。

值得注意的是,今年公司債發(fā)行迎來新品種。6月,廣東省廣新控股集團(tuán)有限公司和江西省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司分別在深交所和上交所發(fā)行了鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)公司債,發(fā)行規(guī)模均為5億元。同時(shí),滬深證券交易所還相繼推出碳中和公司債券。

“綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,債券市場(chǎng)引入兩個(gè)新品種,積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略,既拓展了企業(yè)融資渠道,助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,同時(shí)又豐富了投資者的投資選擇。”周茂華表示。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示,隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時(shí)間的推進(jìn),碳中和債將迎來發(fā)展機(jī)遇期,未來配套的激勵(lì)和約束政策將進(jìn)一步完善,對(duì)市場(chǎng)、對(duì)投資者、對(duì)投資行為都會(huì)產(chǎn)生重大影響。比如可能限制高能耗、高污染企業(yè)的債券發(fā)行,同時(shí)加大對(duì)節(jié)能減排、綠色環(huán)保企業(yè)融資的支持力度,債券市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生較大變化,企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注。

提升交易所債券融資規(guī)模

專家認(rèn)為,接下來公司債發(fā)行仍會(huì)延續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、企業(yè)盈利向好和公司債市場(chǎng)制度建設(shè)的推進(jìn),下半年公司債發(fā)行會(huì)穩(wěn)中見好,規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”田利輝表示。

“企業(yè)通過交易所發(fā)行債券的規(guī)模將會(huì)不斷增長(zhǎng)。”董登新表示,交易所債券市場(chǎng)是公司融資的重要平臺(tái)之一,具有比較規(guī)范的交易機(jī)制、較強(qiáng)的流動(dòng)性,上半年交易所發(fā)行的公司債同比增長(zhǎng)逾10%,企業(yè)通過交易所發(fā)債興趣明顯提升。

為豐富中小企業(yè)融資渠道,近年來,我國(guó)積極推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)改革發(fā)展,不斷完善交易所債券市場(chǎng)制度建設(shè),在放寬發(fā)行條件、提高投資便利性、擴(kuò)大投資者范圍等方面進(jìn)行積極探索。今年5月,滬深交易所分別就《公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則》《公司債券上市規(guī)則》等4項(xiàng)規(guī)則向社會(huì)公開征求意見,以建立更加簡(jiǎn)明友好的自律規(guī)則,進(jìn)一步提高上市掛牌效率。

總體來看,當(dāng)前交易所債券市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、流動(dòng)性持續(xù)提升、投資者更加豐富多元。“但目前我國(guó)絕大部分債券發(fā)行還是在銀行間債券市場(chǎng)來完成的,交易所債券發(fā)行規(guī)模仍不夠大。”董登新分析,這主要是受交易所債券市場(chǎng)制度不夠完善、交易品種相對(duì)單一等原因影響。

對(duì)于如何進(jìn)一步提高交易所債券融資規(guī)模,周茂華認(rèn)為,可以從豐富投資主體、強(qiáng)化信息披露、創(chuàng)新債券品種等方面入手。首先,要加快推進(jìn)銀行間與交易所債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,擴(kuò)大交易所債券的參與范圍,推動(dòng)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)和擴(kuò)容。其次,要規(guī)范債券發(fā)行主體行為,進(jìn)一步完善信息披露,加大對(duì)財(cái)務(wù)造假、違規(guī)信披等行為的查處力度,保障投資者權(quán)益。還可以持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,豐富固定收益產(chǎn)品體系,增強(qiáng)交易所債券市場(chǎng)的吸引力。

“對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的債券融資,政策一直是支持鼓勵(lì)的,相信隨著公開發(fā)行公司債注冊(cè)制不斷推進(jìn),相關(guān)部門將會(huì)引導(dǎo)包括公司債在內(nèi)的更多債券到交易所發(fā)行交易,以更有力地支持實(shí)體企業(yè)融資需要。”董登新表示。

推動(dòng)市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管

在發(fā)行規(guī)模明顯擴(kuò)大、發(fā)行品種不斷豐富的同時(shí),公司債違約事件仍有發(fā)生。記者根據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,截至7月29日,今年以來,共有67只公司債出現(xiàn)違約,違約金額逾611億元。

“公司信用類債券違約,對(duì)整個(gè)債券市場(chǎng)是一個(gè)比較大的潛在風(fēng)險(xiǎn),可能跟債券市場(chǎng)監(jiān)管不統(tǒng)一有關(guān)。”鵬揚(yáng)基金創(chuàng)始人、總經(jīng)理?xiàng)類郾蟊硎荆?dāng)前證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)銀行間交易商協(xié)會(huì)都可審批發(fā)債,在準(zhǔn)入門檻等方面存在差異,這就有可能導(dǎo)致一些存在瑕疵的債券得以進(jìn)入市場(chǎng),一些不應(yīng)該融資的主體獲得了融資,帶來違約的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此,債券市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管就顯得極其重要。

推動(dòng)債券市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管,也是近年來監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作。去年12月,中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《公司信用類債券信息披露管理辦法》,對(duì)公司信用債品種的信息披露予以統(tǒng)一監(jiān)督和管理,并于今年5月1日正式實(shí)施,債券市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

今年證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn),加大債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和法治供給,優(yōu)化債券違約市場(chǎng)化處置機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)一執(zhí)法。

“要進(jìn)一步提高公司債發(fā)行質(zhì)效,在統(tǒng)一債券市場(chǎng)執(zhí)法外,還應(yīng)針對(duì)目前存在的虛假信息披露、欺詐發(fā)行甚至是惡意‘逃廢債’等違法違規(guī)行為,加強(qiáng)打擊力度,從而維護(hù)債券市場(chǎng)秩序。”田利輝表示,同時(shí)要督促企業(yè)提升公司治理能力,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控,增強(qiáng)信息披露質(zhì)量,避免形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此外,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以違約率為核心的評(píng)級(jí)質(zhì)量驗(yàn)證機(jī)制,形成具有明確區(qū)分度的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。

周茂華認(rèn)為,推動(dòng)公司債高質(zhì)量發(fā)展,就是要市場(chǎng)投融資順暢、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用,主要著力點(diǎn)在于維護(hù)正常市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)投資者保護(hù)和釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力。比如,進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)監(jiān)管制度,建立健全扶優(yōu)限劣的分層審核體系,嚴(yán)格限制失信企業(yè)融資,大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)的債券發(fā)行。加強(qiáng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)交易規(guī)模和活躍度不斷提升,持續(xù)提高債券市場(chǎng)的廣度和深度。(李華林)

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