擴大有效投資，是穩(wěn)經(jīng)濟、轉動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手，先進制造業(yè)是穩(wěn)投資的主戰(zhàn)場。一季度，制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，規(guī)上制造業(yè)增加值同比增長27.3%，兩年平均增長6.9%，表明制造業(yè)生產(chǎn)已穩(wěn)定恢復。不過，也應看到，疫情對制造業(yè)投資的影響仍未完全消除。
目前看，一些先行指標呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢，如一季度制造業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長157.8%，兩年平均增長25.5%;制造業(yè)虧損企業(yè)單位數(shù)同比下降22.6%，虧損額同比下降37.3%等，企業(yè)經(jīng)營效益明顯提升，這些將有力拉動制造業(yè)投資增速恢復。今年是“十四五”開局之年，各地重大項目、重大工程相繼開工建設，一批先進制造業(yè)項目加速落地。北京、上海、江蘇等15個省市已陸續(xù)發(fā)布“十四五”重大項目建設投資計劃，多數(shù)省份明確提出突出加快先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)發(fā)展，擴大智能制造投資，推動集成電路、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)項目集中落地。這些先進制造業(yè)項目投資規(guī)模大，具有較強的戰(zhàn)略引領性、高成長性和產(chǎn)業(yè)鏈帶動性，提升了制造業(yè)發(fā)展的后勁。
下一步，先進制造業(yè)投資將更加聚焦四大領域：一是數(shù)字經(jīng)濟領域。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心的數(shù)字經(jīng)濟是融合當下、引領未來的經(jīng)濟發(fā)展新引擎。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，先進制造業(yè)投資在智能化改造、服務化轉型等方面有巨大空間。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，各地可結合本地電子信息制造業(yè)發(fā)展基礎，布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，如投資智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、半導體和集成電路等產(chǎn)業(yè)。
二是高技術制造業(yè)。高技術制造業(yè)是影響國家戰(zhàn)略安全和競爭力的核心要素，地位極其重要。一季度，高技術制造業(yè)投資同比增長41.6%，兩年平均增長10.7%，明顯高于制造業(yè)投資，其中，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長50.0%，計算機及辦公設備制造業(yè)投資增長49.5%，醫(yī)藥制造業(yè)投資增長42.7%。下一步，生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、高檔數(shù)控機床、航空航天、機器人、工程機械等將成為投資熱點。
三是制造業(yè)低碳改造。制造業(yè)碳排放量約占我國全部碳排放量的1/3，在碳達峰目標倒逼下，制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化改造投資空間巨大。融合5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進技術的節(jié)能節(jié)水環(huán)保裝備、清潔生產(chǎn)技術、資源循環(huán)利用項目等都將成為投資熱點。
四是產(chǎn)業(yè)基礎再造。解決“卡脖子”問題，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，是“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展的重中之重。圍繞實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、重大短板裝備專項工程，核心技術零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎、工業(yè)軟件等將受到國家政策的重點扶持。
激活和提振先進制造業(yè)投資，拓寬投融資渠道是重要前提和保障。下一步需進一步發(fā)揮財政性資金的引導作用，出臺普惠性、功能性財稅政策，通過統(tǒng)籌用好財政專項資金、各類產(chǎn)業(yè)引導基金等，支持戰(zhàn)略性、前沿性、轉型升級示范性等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時完善金融支持制造業(yè)發(fā)展的體制機制，對制造業(yè)貸款單列指標、單獨考核，創(chuàng)新推廣制造業(yè)技術改造貸款、中長期循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，進一步拓寬直接融資渠道，促進先進制造業(yè)高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展。
