“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。扎實做好碳達峰和碳中和各項工作，意味著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將面臨深度的綠色低碳轉(zhuǎn)型，這蘊含了龐大的資金需求。綠色金融的穩(wěn)健發(fā)展將有助于引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二氧化碳等溫室氣體猛增導(dǎo)致氣候變化，并對生命系統(tǒng)形成威脅。世界各國以全球協(xié)約方式減排溫室氣體，我國也提出了相應(yīng)目標。碳達峰和碳中和需要能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑方式等各產(chǎn)業(yè)的綠色低碳改造和相互協(xié)調(diào)，并配合自然碳匯、碳捕獲與封存等技術(shù)手段進行有效地減排，這蘊含了龐大的資金需求。而綠色金融，不僅將項目投資建設(shè)的環(huán)境評估深度嵌入金融服務(wù)的流程，同時增強金融體系管理氣候變化相關(guān)風險的能力，還能利用金融市場的價格發(fā)現(xiàn)功能為“碳”合理定價，大力引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持碳捕獲與封存技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，推動我國經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
近年來，我國綠色金融發(fā)展一直走在國際第一方陣。截至2019年末，我國綠色貸款余額10.22萬億元，同比增長15.4%，增幅比同期企業(yè)及其他單位貸款增速高4.9個百分點。根據(jù)我國綠債的標準，2019年全國150個發(fā)行主體在境內(nèi)外發(fā)行了貼標綠色債券214只，發(fā)行金額3390.62億元。各綠色金融試驗區(qū)也系統(tǒng)性推進了綠色金融發(fā)展，支持綠色金融發(fā)展的財政政策正進一步優(yōu)化。
但實踐中對公眾而言，綠色金融還覆蓋著神秘的“面紗”。公眾對綠色金融的運作和功效還缺乏深入了解。部分基層金融機構(gòu)還不清楚綠色金融與傳統(tǒng)金融的實質(zhì)差異所在，未能將綠色金融理念和要求貫徹到全流程。綠色項目界定，以及綠色債券的評估認證標準還不完善，魚目混珠現(xiàn)象也不鮮見。綠色金融激勵約束機制尚未建立，特別是碳的定價機制基礎(chǔ)缺失，不僅基層金融機構(gòu)缺乏有效激勵，而且見效慢的綠色項目很難得到商業(yè)銀行青睞，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用仍然有限。
今后以碳達峰、碳中和為目標，有必要科學(xué)估算未來碳排放總量，進而在年度、行業(yè)、地區(qū)之間進行合理分解，從而對未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資重點進行規(guī)劃布局。同時，需要加強綠色金融頂層設(shè)計，加大碳定價的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快探索研究碳排放計量技術(shù)和應(yīng)用;修訂綠色項目的界定、綠色債券的評估認證標準，逐步完善綠色金融標準體系，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色行業(yè)、綠色企業(yè)標準與綠色金融標準的協(xié)同。此外，要明確金融機構(gòu)綠色金融的監(jiān)管和信息披露要求，加強過程評估和指導(dǎo)，推動各地綠色金融試點和試驗穩(wěn)步推進，及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，探索可復(fù)制推廣的綠色金融發(fā)展模式。
(記者 陳濤)
