“十四五”時期，資本市場投資者保護制度將再邁新臺階。
近日，十三屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確“完善投資者保護制度”。筆者認為，在“十四五”的開局之年，這份重磅文件對投資者保護制度點題，意味著在資本市場改革不斷深化、投資者結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的新形勢下，投資者保護工作有更高要求，投資者保護制度也將開啟新篇章。
資本市場是一個多元共生的生態(tài)系統(tǒng)，投資者是維系整個生態(tài)運行的基石。因此，保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，是資本市場健康穩(wěn)定持續(xù)運行的內(nèi)在要求，也是改革創(chuàng)新和促進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要保障。
成熟市場的經(jīng)驗表明，資本市場的持續(xù)健康發(fā)展與投資者的成長成熟緊密相關(guān)。目前，我國A股市場投資者數(shù)量超過1.8億，其中，自然人投資者占比99.77%，機構(gòu)投資者占比0.23%。A股市場中特殊的投資者結(jié)構(gòu)也意味我國投資者保護工作的艱巨性。
一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視資本市場投資者保護工作。證監(jiān)會堅持把保護投資者合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，這些年在投資者保護理念培育、體系構(gòu)建、機制優(yōu)化、平臺建設(shè)等方面取得積極進展。
特別是2020年3月1日實施的新《證券法》增加了“投資者保護”專章，通過構(gòu)建更加豐富的責任實現(xiàn)形式和權(quán)益救濟機制，就投資者民事賠償?shù)葐栴}做出諸多適應(yīng)我國國情的重大探索與制度創(chuàng)新，突出了保護投資者在證券法中的重要地位，為投資者提供了堅強的法治保障。
“我們將始終踐行監(jiān)管的人民性，強化‘大投保’的理念，把保護投資者權(quán)益貫穿于資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中。”證監(jiān)會主席易會滿在2020年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上再次強調(diào)了“大投保”理念。
而從當前資本市場深化改革，基礎(chǔ)制度建設(shè)以及日常監(jiān)管中都可以看出，投資者保護始終貫穿其中，“大投保”理念深入人心，法律保護、監(jiān)管保護、自律保護、市場保護、自我保護的投資者保護格局正在形成。
當前，“十四五”新征程已開啟，在投資者保護的全方位、立體保護新格局下，投資者也將經(jīng)歷資本市場的“新體驗”。
(記者 安寧)
