據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域迎來“無死角”監(jiān)管。《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)近日出爐，這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一份以監(jiān)管為主題、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的文件。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人29日表示，對于“監(jiān)管什么、誰來監(jiān)管、怎么監(jiān)管”這些問題，新文件都給出了明確答案。
“監(jiān)管什么”，主要包括兩大類，一類是監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，一類是監(jiān)管從業(yè)人員。民政部副部長高曉兵在國新辦政策例行吹風(fēng)會上說，新出爐的《意見》中提出了一些新舉措值得關(guān)注。“比如在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公共場所，例如出入口、接待大廳、樓道、食堂、活動區(qū)域等要求安裝視頻監(jiān)控;對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在安全隱患的，針對不同情況采取相應(yīng)的措施;對突發(fā)的、影響到安全和質(zhì)量的事件，采取積極應(yīng)對措施，包括責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停服務(wù)、停業(yè)整頓，或者采取緊急措施處置，并通知相關(guān)部門到場處理;加強(qiáng)信用監(jiān)管;推行‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’等一系列新措施。”
對于之前在個別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、在個別養(yǎng)老服務(wù)人員身上發(fā)生的欺騙老人、虐待老人行為，高曉兵強(qiáng)調(diào)，堅持“零容忍”原則。“對調(diào)查屬實(shí)的堅決打擊、絕不姑息，依法追究責(zé)任人法律責(zé)任;情節(jié)惡劣的，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施行業(yè)禁入措施。”
在“誰來監(jiān)管”的問題上，記者看到，目前的這份文件已經(jīng)編制了一張無死角的“監(jiān)管大網(wǎng)”，涉及16個部委，各個部委都有明確分工。
例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管資金，對中央預(yù)算內(nèi)投資的養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)資金實(shí)施管理;公安部門負(fù)責(zé)管違法犯罪，依法查處故意傷害、虐待老年人等違法犯罪行為;住建部門管建筑質(zhì)量，負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督;人社部門會同民政部門管職業(yè)技能認(rèn)定，養(yǎng)老護(hù)理員具備一定職業(yè)技能才能上崗;衛(wèi)健部門管醫(yī)療資質(zhì)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批或者備案。此外，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，也在衛(wèi)健部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)。
具體“怎么監(jiān)管”?高曉兵說，“放管服”改革后取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，面對這樣的新情況，監(jiān)管也將從原來的“圍繞許可監(jiān)管”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。“我們改變了從原來圍繞‘許可’進(jìn)行監(jiān)管的模式，而是針對取消許可后的新情況，強(qiáng)化寬進(jìn)、鼓勵參與的同時，突出了過程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管，完善了事中事后的配套監(jiān)管制度，確保養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)放得開、管得住。”
(記者 劉柏煊)
