我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和資本市場(chǎng)改革都已進(jìn)入深水區(qū)，需要在堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。這是12月19日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2020》發(fā)布式上釋放的重要政策信號(hào)。
當(dāng)天論壇上，來(lái)自財(cái)政部、人社部、銀保監(jiān)會(huì)、社保基金理事會(huì)等相關(guān)部門(mén)的權(quán)威人士齊發(fā)聲，釋放了加快我國(guó)建設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的政策信號(hào)，明確了下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資路線(xiàn)圖。
財(cái)政部社保司司長(zhǎng)符金陵表示，對(duì)于人口老齡化國(guó)家已經(jīng)做出有效的政策儲(chǔ)備。劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)、增加財(cái)政資金等措施正在各部門(mén)有力推進(jìn)。目前我國(guó)已基本建成多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，形成了龐大的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。基金采用市場(chǎng)化方式投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了保值增值。全國(guó)目前有2/3的省份和社保基金會(huì)簽訂了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，總投資額突破1萬(wàn)億，到位資金也接近1萬(wàn)億。
此外，年金基金投資成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。符金陵指出，目前建立年金的單位戶(hù)數(shù)超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)，積累資金近3萬(wàn)億元。為支持各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，最近還撥付了612億元，明年將繼續(xù)安排一部分資金。下一步將繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)工作，未來(lái)年金基金規(guī)模將呈現(xiàn)穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。符金陵透露，“近期我們配合人社部研究制定支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展的措施和政策，綜合利用稅收優(yōu)惠等手段，希望能夠通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，進(jìn)一步布局多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高廣大參保人員的養(yǎng)老待遇水平。”
銀監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，目前我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老金融發(fā)展相對(duì)滯后，第三支柱稅延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模非常小。但也要看到，我國(guó)儲(chǔ)蓄存款、理財(cái)、保險(xiǎn)資金三項(xiàng)規(guī)模合計(jì)已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)億元，這是龐大的金融資源，可轉(zhuǎn)換為第三支柱養(yǎng)老金的資金空間非常巨大。
肖遠(yuǎn)企還表示，資本市場(chǎng)改革正在加快推進(jìn)，市場(chǎng)主體對(duì)直接融資特別是權(quán)益融資的需求不斷擴(kuò)大，為養(yǎng)老資金的保值增值提供了重要支撐。要通過(guò)有效引導(dǎo)和改革，將個(gè)人儲(chǔ)蓄和個(gè)人投資的一部分資金轉(zhuǎn)化為商業(yè)養(yǎng)老資金。目前各方面的基礎(chǔ)和條件都比較成熟。
全國(guó)社保基金理事會(huì)養(yǎng)老金部主任陳向京指出，規(guī)模可持續(xù)、期限較長(zhǎng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金能夠在資本市場(chǎng)發(fā)揮重大作用。可以適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，增加股票、股權(quán)的長(zhǎng)期權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)投資，更好地支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資產(chǎn)。
