4月21日，財政部發(fā)布財政收支數(shù)據(jù)顯示，一季度，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)推動財政收入實現(xiàn)較快增長，全國一般公共預(yù)算收入57115億元，同比增長24.2%。同時，全國一般公共預(yù)算支出58703億元，同比增長6.2%，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。
收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長
“與2019年同期相比增長6.4%，兩年平均增長3.2%，實現(xiàn)恢復(fù)性增長，符合預(yù)期，主要是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)加上PPI漲幅有所擴大。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認(rèn)為，一季度我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)推動了財政增收，財政收入回到了疫情之前的正常軌道，不僅填補了2020年同期的收入“洼地”，而且與2019年同期相比，實現(xiàn)了較好增速。
一季度，全國稅收收入同比增長24.8%，與2019年同期相比增長4.3%。其中，個人所得稅同比增長19%，與2019年同期相比增長23.1%，除居民收入增長帶動外，還與股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和股息紅利收入增長有關(guān)。
從非稅收入看，一季度全國非稅收入同比增長20.7%。據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受增值稅、消費稅恢復(fù)性增長帶動，隨之附征的教育費附加和地方教育附加收入恢復(fù)性增長。同時，各地加強和規(guī)范國有資源(資產(chǎn))有償使用管理，實現(xiàn)全國國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長。
“下一步，我們將會同有關(guān)部門進(jìn)一步落實落細(xì)減稅降費政策。加強部門協(xié)同配合，推進(jìn)減稅降費信息共享，跟蹤做好效果監(jiān)測和分析研判，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題。”上述負(fù)責(zé)人說。
重點支出有力保障
在財政支出方面，一季度全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.2%，基本民生等重點支出增長較快。其中，教育、衛(wèi)生健康、社會保障和就業(yè)支出分別增長13.8%、8.3%、6.1%。
分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出同比下降6.9%，扣除去年同期鐵路運輸支出不可比因素后下降2.6%，體現(xiàn)了政府過緊日子的要求;地方一般公共預(yù)算支出同比增長8.1%，主要是去年受疫情影響，前幾個月部分項目支出進(jìn)度放緩，基數(shù)較低。
“在支出方面，重點是在保持合理支出強度的同時，做到有保有壓、突出重點。”財政部部長助理歐文漢日前在國新辦發(fā)布會上表示，今年在實際新增財力有限的情況下，中央本級繼續(xù)帶頭過緊日子，通過大力壓減本級支出、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，騰出資金增強地方財政保障，中央對地方轉(zhuǎn)移支付剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后增長7.8%。
值得關(guān)注的是，今年我國建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機制，比去年增加了1.1萬億元。
對于如何加強直達(dá)資金管理，財政部預(yù)算司司長李敬輝表示，要督促地方加強項目儲備、提高項目成熟度和可執(zhí)行性，避免項目頻繁調(diào)整;按照效益優(yōu)先原則，科學(xué)確定支出進(jìn)度評估辦法，在加快執(zhí)行進(jìn)度的同時，提高資金使用效益。
“一季度財政支出延續(xù)去年以來的較高增速，做到有保有壓、突出重點。積極的財政政策保持了很好的節(jié)奏和力度，財政資金直達(dá)機制作用進(jìn)一步發(fā)揮，為惠企利民提供更加及時有力的財力支持。”何代欣說。
地方債券加快發(fā)行
近期，河北省擬發(fā)行總額近400億元的地方政府債券，其中通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行5億元，這是今年全國首次通過商業(yè)銀行柜臺發(fā)行地方債，個人和中小機構(gòu)都可以通過商業(yè)銀行申購。據(jù)悉，募集資金主要支持加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、水土污染防治、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域。
2021年，我國預(yù)算安排新增地方政府債務(wù)限額44700億元，其中一般債務(wù)限額8200億元、專項債務(wù)限額36500億元。“盡管2021年新增限額與2020年相比減少了2600億元，但仍高于2019年水平。這樣安排保持了2021年宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持了積極的財政政策力度不減。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
1月至3月，全國發(fā)行地方政府債券8951億元。其中，發(fā)行一般債券5210億元，發(fā)行專項債券3741億元;按用途劃分，發(fā)行新增債券364億元，發(fā)行再融資債券8587億元。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，一季度地方債發(fā)行主要集中于再融資債券。對此，上述負(fù)責(zé)人解釋，全國各地新增地方政府專項債券發(fā)行進(jìn)度較前兩年有所放緩，主要是2020年發(fā)行的專項債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會持續(xù)釋放。
“今年前幾個月地方債發(fā)行主要集中在再融資債券，接下來新增債券發(fā)行將逐步增加。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長毛捷認(rèn)為，要通過加強地方債發(fā)行使用管理，為有效拉動就業(yè)、保障基本民生、加快形成新發(fā)展格局提供充足的財力支持。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)做好專項債券發(fā)行使用相關(guān)工作，指導(dǎo)和督促地方做好項目前期準(zhǔn)備，履行各項審批程序，確保專項債券發(fā)行一批、使用一批，盡快形成實物工作量，避免造成資金閑置;按照“資金跟著項目走”原則，要求各地將專項債券重點用于黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專項債券擴大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行等積極作用。
(記者 曾金華)
