治理非法集資迎來首部專門法規(guī)。《防范和處置非法集資條例》(以下稱《條例》)日前正式公布。作為首部專門規(guī)范非法集資防范和處置工作的行政法規(guī)，《條例》對非法集資做出明確定義，并確定了防范和處置非法集資的原則，將防范和處置非法集資工作納入法治化軌道。
值得注意的是，對于市場關(guān)注熱議的明星代言非法集資事件，此次《條例》也就相關(guān)責(zé)任認定進行了厘清。據(jù)悉，《條例》將自2021年5月1日起施行。
《條例》明確，非法集資是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。
針對近年來出現(xiàn)的一些行業(yè)亂象，《條例》也進行了規(guī)范。銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治等防范化解風(fēng)險工作中，有關(guān)部門和地方政府對企業(yè)名稱登記管理采取了一些措施，取得一定成效。
《條例》充分總結(jié)吸收各方面經(jīng)驗做法，明確除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“金融”“交易所”“交易中心”“理財”“財富管理”“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容。
對于市場關(guān)注熱議的明星代言非法集資事件，此次《條例》也就相關(guān)責(zé)任認定進行了厘清。根據(jù)《條例》，通過廣告和互聯(lián)網(wǎng)傳播非法集資信息，是非法集資風(fēng)險擴散、蔓延的重要渠道。
為有效切斷非法集資信息傳播鏈條，《條例》對廣告發(fā)布規(guī)則、相關(guān)部門職責(zé)等規(guī)定了針對性措施：一是禁止違法發(fā)布集資類廣告信息。二是明確監(jiān)管職責(zé)。三是壓實廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者責(zé)任。
《條例》還對非法集資資金清退作了規(guī)定。明確了清退資金的來源，其中在非法集資中獲得的廣告費、代言費、代理費、好處費、返點費、傭金、提成等經(jīng)濟利益等均屬于資金清退范圍。
“這意味著廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者，如果沒有進行嚴格的審查，發(fā)布了非法集資的廣告，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有關(guān)部門也可以對廣告的發(fā)布者、經(jīng)營者進行處罰，這就加大了非法集資廣告，以及相應(yīng)信息發(fā)布的審查責(zé)任。這也是對民眾合法權(quán)益的保護。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示。
(記者 向家瑩)
