財(cái)政部昨日印發(fā)《商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》(下稱辦法)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，激勵(lì)商業(yè)銀行更加有效響應(yīng)國(guó)家宏觀政策，增強(qiáng)商業(yè)銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)微觀經(jīng)濟(jì)的能力，引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)銀行高質(zhì)量發(fā)展。辦法自2021年1月1日起施行，即2021年度及以后年度商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)按照辦法執(zhí)行。
據(jù)悉，現(xiàn)行商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)辦法是金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度中四類(銀行、保險(xiǎn)、證券、其他)評(píng)價(jià)類別之一，建立于2009年，2016年進(jìn)行過修訂。
根據(jù)辦法，商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是商業(yè)銀行整體運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)的客觀反映，應(yīng)當(dāng)作為商業(yè)銀行改善經(jīng)營(yíng)管理和負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，是確定商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人薪酬和商業(yè)銀行工資總額的主要依據(jù)。辦法適用于國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股商業(yè)銀行(含國(guó)有實(shí)際控制商業(yè)銀行)、國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股金融企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理的商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行可參照?qǐng)?zhí)行。
指標(biāo)體系設(shè)置方面，辦法將改革前的盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量、償付能力四類指標(biāo)，調(diào)整為服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營(yíng)效益四類，每類權(quán)重為25%，兼顧了考核重點(diǎn)和平衡關(guān)系。各單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重依據(jù)重要性和引導(dǎo)功能確定，可適時(shí)根據(jù)國(guó)家宏觀政策、實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、金融發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦法對(duì)商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系進(jìn)行優(yōu)化完善，主要體現(xiàn)在五個(gè)“更加突出”：評(píng)價(jià)導(dǎo)向更加突出服務(wù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)微觀經(jīng)濟(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)效益;評(píng)價(jià)理念更加突出高質(zhì)量發(fā)展，建立發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)維度，引入經(jīng)濟(jì)增加值、人均凈利潤(rùn)、人均上繳利稅等指標(biāo)，引導(dǎo)銀行加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大自主創(chuàng)新力度，提升投入產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng)造能力;對(duì)標(biāo)體系更加突出行業(yè)對(duì)標(biāo)、歷史對(duì)標(biāo)、監(jiān)管對(duì)標(biāo)的綜合統(tǒng)籌;加分事項(xiàng)更加突出違規(guī)“黑名單”的扣分降級(jí)，以減少可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)失真問題;結(jié)果運(yùn)用更加突出與高管薪酬、企業(yè)工資總額、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等事項(xiàng)掛鉤，進(jìn)一步完善“薪酬與績(jī)效匹配、激勵(lì)與約束并重”機(jī)制，有效發(fā)揮指揮棒作用。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除了商業(yè)銀行，其他類型金融企業(yè)如主權(quán)財(cái)富基金、政策性金融企業(yè)，以及證券、保險(xiǎn)、金融控股公司等其他商業(yè)性金融企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，目前已啟動(dòng)研究完善工作，待成熟后另行印發(fā)實(shí)施，在新的辦法實(shí)施前，繼續(xù)執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法>的通知》。
(作者：張瓊斯)
