在國(guó)際收支中，經(jīng)常項(xiàng)目涉及貨物、服務(wù)的跨境交易及個(gè)人用匯，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、百姓日常生活密切相關(guān)，是重要的民生工程。
近年來(lái)，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司主動(dòng)適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，用深化改革的辦法持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，陸續(xù)推出一攬子便利化舉措，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
簡(jiǎn)政放權(quán)提升貿(mào)易外匯收支便利化
“貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)后，我們可以通過(guò)電子化渠道向試點(diǎn)銀行報(bào)送相關(guān)資料，每月可以節(jié)省6天單據(jù)整理時(shí)間。同時(shí)銀行憑匯款指令僅需5分鐘就為我們辦理了1筆付匯，大大節(jié)約了我們往返銀行的腳底成本，提升了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。”某機(jī)電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。
近年來(lái)，銀行和企業(yè)依法合規(guī)意識(shí)和內(nèi)部管理能力顯著提升，對(duì)貿(mào)易結(jié)算便利化的訴求也愈加強(qiáng)烈。
2019年，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司出臺(tái)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)政策，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理的流程與材料，賦予審慎合規(guī)、信用優(yōu)良的銀行與企業(yè)更多自主權(quán)，引導(dǎo)市場(chǎng)形成“企業(yè)越誠(chéng)信、手續(xù)越便利”“銀行越合規(guī)、審核越自主”的良性循環(huán)。
今年以來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)實(shí)施方案，允許非關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)貿(mào)易代墊分?jǐn)傎M(fèi)用直接在銀行辦理，將退匯和離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)納入實(shí)施優(yōu)化單證審核的業(yè)務(wù)范疇。截至目前，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至全國(guó)24個(gè)地區(qū)。
同時(shí)，面對(duì)政務(wù)服務(wù)電子化趨勢(shì)，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，豐富數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)核驗(yàn)入口、操作標(biāo)準(zhǔn)以及紙質(zhì)與電子核驗(yàn)的“三統(tǒng)一”，支持銀行跨地區(qū)、跨銀行核驗(yàn)全國(guó)稅務(wù)備案信息。
今年7月初，國(guó)家外匯管理局聯(lián)合稅務(wù)總局發(fā)布補(bǔ)充公告，便利“一次備案，多次付匯”，進(jìn)一步擴(kuò)大免于稅務(wù)備案范圍，拓寬網(wǎng)上辦理渠道，進(jìn)一步提升對(duì)外付匯便利水平。
目前，全國(guó)已辦理22萬(wàn)筆網(wǎng)上核驗(yàn)，惠及企業(yè)逾4萬(wàn)家。部分銀行將網(wǎng)銀與稅務(wù)備案核驗(yàn)系統(tǒng)連接，企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)銀發(fā)起服務(wù)貿(mào)易付匯申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)”辦理業(yè)務(wù)，節(jié)約了時(shí)間成本。
完善機(jī)制提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能
某華僑在國(guó)內(nèi)居住期間突發(fā)心肌梗塞住院治療，金額較大超過(guò)5萬(wàn)美元年度便利化額度，銀行因其不能提供資金來(lái)源證明，無(wú)法立即辦理外匯存款結(jié)匯用以支付醫(yī)療費(fèi)用。
在電話了解其實(shí)際困難后，國(guó)家外匯管理局立即聯(lián)系存款銀行對(duì)其身份、工作、病情等相關(guān)情況予以核實(shí)，快速解決匯兌需求，老人得到了及時(shí)救治。
隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，包括留學(xué)、跨國(guó)工作在內(nèi)的人員跨國(guó)交流愈加頻繁。根據(jù)業(yè)務(wù)屬性，相關(guān)學(xué)費(fèi)或薪酬收付及結(jié)算業(yè)務(wù)辦理均具有連續(xù)性、周期性，但個(gè)人每次辦理時(shí)向銀行提交材料基本相同。
在了解到市場(chǎng)主體對(duì)辦理流程有精簡(jiǎn)需求后，今年3月，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司出臺(tái)新政，進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)學(xué)費(fèi)購(gòu)付匯及薪酬結(jié)售匯手續(xù)，在首次提供真實(shí)性材料后，留學(xué)業(yè)務(wù)存續(xù)期內(nèi)再次到同一銀行辦理時(shí)，無(wú)需重復(fù)審核，實(shí)現(xiàn)銀行提效與個(gè)人便利的雙落地。
同時(shí)，個(gè)人外匯業(yè)務(wù)涉及主體眾多，用匯需求趨于多樣化、個(gè)性化，客觀上難以列舉窮盡，在滿足真實(shí)合規(guī)的基礎(chǔ)上，國(guó)家外匯管理局按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，給予銀行一定特殊業(yè)務(wù)辦理的自主性，以妥善解決個(gè)人緊急合理匯兌需求。
以上率下形成“以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)”合力
為進(jìn)一步提升服務(wù)水平，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司在系統(tǒng)內(nèi)建立、完善并固化頭部銀企常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制，定期為市場(chǎng)主體解疑釋惑，做好政策直傳直達(dá)。針對(duì)主體反映集中的名錄登記、真實(shí)性審核等問(wèn)題，今年以來(lái)已陸續(xù)發(fā)布6期問(wèn)題解答。
同時(shí)，密切跟蹤并綜合評(píng)估政策實(shí)施效果，通過(guò)按月向市場(chǎng)主體問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效等方式，暢通市場(chǎng)溝通渠道，同步收集便利化案例400余例，主動(dòng)了解并回應(yīng)銀企政策訴求近130項(xiàng)，疏通政策傳導(dǎo)“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)主體與夯實(shí)政策儲(chǔ)備的同步落地，充分釋放政策紅利。
針對(duì)反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問(wèn)題，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司鼓勵(lì)分局以“敢啃硬骨頭”的精神攻堅(jiān)克難，主動(dòng)協(xié)調(diào)多部門(mén)會(huì)商，在依法合規(guī)前提下穩(wěn)妥高效解決。
例如，新冠肺炎疫情下部分跨國(guó)公司營(yíng)業(yè)收入受損，境外母公司可對(duì)其分銷(xiāo)虧損予以補(bǔ)償，由此產(chǎn)生對(duì)利潤(rùn)補(bǔ)償款的業(yè)務(wù)需求。由于該類(lèi)業(yè)務(wù)涉及貨物、服務(wù)等多領(lǐng)域，業(yè)務(wù)復(fù)雜度較高，尚無(wú)可明確適用的外匯管理規(guī)定。
國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)深入研究利潤(rùn)補(bǔ)償項(xiàng)下特別納稅調(diào)整相關(guān)法規(guī)，多次與稅務(wù)、銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等會(huì)商，最終在現(xiàn)行政策框架內(nèi)高效解決該問(wèn)題。
同時(shí)，及時(shí)總結(jié)分支機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，將此類(lèi)業(yè)務(wù)操作規(guī)范以政策解答形式明確，推廣至全國(guó)施行，為今后類(lèi)似業(yè)務(wù)提供有效解決方案，有力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
下一步，國(guó)家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司將繼續(xù)以“促便利、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線，持續(xù)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，把金融為民理念貫穿在政策制定、落地執(zhí)行和履職全過(guò)程，用為市場(chǎng)主體解決的每一件“小事”，促成群眾獲得感提升這一件“大事”。(杜燕飛)
