道路千萬條，安全第一條。7月12日，北京市公安局、北京市交通委員會、北京市市場監(jiān)督管理局、北京市商務局、北京市城市管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《關于加強違規(guī)電動三四輪車管理的通告》(以下簡稱《通告》)，其中提到，對《通告》發(fā)布前購買的違規(guī)電動三、四輪車設置過渡期，過渡期截至2023年12月31日。2024年1月1日起，違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。
哪些電動車違規(guī)?未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)
近年來，一些違規(guī)電動三四輪車通過非法渠道流入北京，這些車輛違法上路、亂行亂停，不僅嚴重影響交通秩序、加劇城市擁堵，極易引發(fā)交通事故，同時，因偽劣電動車充電引發(fā)的火災事故也時有發(fā)生，已經(jīng)成為影響北京交通安全和消防安全的一大隱患。
為維護道路安全，《通告》應運而生。對于哪些電動車屬于違規(guī)的情況，《通告》給出了明確指示：違規(guī)電動三、四輪車是指未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)，未列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，車輛性能不符合機動車安全技術標準，使用電力驅(qū)動用于載客或載貨的三輪、四輪機動車。
上個月，工信部剛剛公布了第345批《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。具體而言，申報本批《公告》新產(chǎn)品的汽車、摩托車、低速汽車生產(chǎn)企業(yè)共計799戶，其中汽車生產(chǎn)企業(yè)621戶、摩托車生產(chǎn)企業(yè)175戶、三輪汽車生產(chǎn)企3戶。
以上企業(yè)申報的新產(chǎn)品共計3039個，其中汽車產(chǎn)品2520個、摩托車產(chǎn)品512個、三輪汽車產(chǎn)品7個。申報新能源汽車產(chǎn)品的共有126戶企業(yè)的287個型號，其中純電動產(chǎn)品共95戶企業(yè)228個型號、插電式混合動力產(chǎn)品共16戶企業(yè)40個型號、燃料電池產(chǎn)品共15戶企業(yè)19個型號。
自去年12月底以來，北京市公安局聯(lián)合交通、商務、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關部門，啟動了“斷源頭、控流通、查違章、凈路面”集中整治專項行動，全力擠壓涉電動三、四輪車違法犯罪空間。包括集中約談電商平臺，禁止商家銷售違規(guī)電動三、四輪車產(chǎn)品，各進京檢查站和鄉(xiāng)村卡口，累計查扣非法電動三、四輪車2522輛，累計查處非法銷售門店及庫房151處，刑事處罰175人，扣車894輛，非法運輸銷售行為基本“清零”等。
加大源頭打擊力度：禁止生產(chǎn)、銷售違規(guī)電動三、四輪車
對于源頭供應端，《通告》也做出了具體的規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售違規(guī)電動三、四輪車。違法生產(chǎn)、銷售的，由市場監(jiān)管部門沒收非法生產(chǎn)、銷售的車輛，并依法實施處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。自發(fā)布之日起，任何單位和個人不得新增違規(guī)電動三、四輪車。
當下三輪車市場不合規(guī)產(chǎn)品“泛濫”，不少商家明知部分產(chǎn)品屬于拼裝、低質(zhì)等問題車輛，但為了牟利仍然進行銷售。
為了從源頭遏止這一亂象，今年6月，國家認證認可監(jiān)督管理委員會就發(fā)布了關于電動車、摩托車新版的《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》，并于7月1日正式實施，其中提到了不少關于三輪車生產(chǎn)的標準，包括無資質(zhì)不允許生產(chǎn)、不符合目錄公告禁止銷售、無牌無證使用將面臨扣車罰款等措施。
與此同時，7月1日起，國家稅務總局、工業(yè)和信息化部、公安部共同制定的《機動車發(fā)票使用辦法》(以下簡稱《辦法》)也開始正式施行。《辦法》指出，機動車銷售方按照“一車一票”原則開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。所謂“一車一票”，就是購買機動車必須要開具發(fā)票，而發(fā)票上只能寫一個車牌號。
上述政策接連出臺后，一方面，對于包括三、四輪車在內(nèi)的經(jīng)銷商開票流程規(guī)范，消費者上牌實名制及騎行規(guī)范等都有極大的促進作用;另一方面，也將減少因機動車產(chǎn)品質(zhì)量問題產(chǎn)生的維權(quán)行為，杜絕了開具假發(fā)票的市場欺騙行為，維護了消費者的合法權(quán)益。
在長風計劃新能源與智能網(wǎng)汽車專家張翔看來，禁止生產(chǎn)、銷售違規(guī)電動三、四輪車，解決了很多交通安全隱患。“像以前很多三、四輪車都是沒有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的。未來都由正規(guī)廠家來生產(chǎn)后，包括合法納稅、管理規(guī)范化、納入產(chǎn)品目錄、上牌照等，都可以使整個行業(yè)逐步規(guī)范起來，整體交通安全也將大大提高。”
設置過渡期存量不會“一刀切”
對于現(xiàn)有存量，政策并未“一刀切”。根據(jù)新規(guī)，對于此前購買的違規(guī)電動三、四輪車過渡期，過渡期截至2023年12月31日。這意味著，在過渡期內(nèi)仍有時間完成存量處置。
而自過渡期后，即2024年1月1日起，違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。違規(guī)上路行駛或停放的，執(zhí)法部門將依法查處。
年初，交管部門啟動了查處電動三、四輪車道路交通違法行為專項整治行動，重點查處電動三、四輪車6種道路交通違法行為。其中涉及違反道路交通信號燈通行;在道路上逆向行駛;違法進入高速路、快速路及環(huán)路主路;占消防通道、殘疾人專用停車位違法停放;在人行道上行駛;非法攬客運營。
在行動中，豐臺交通支隊大紅門大隊民警在工作中發(fā)現(xiàn)，在某小區(qū)門口，兩輛電動三輪車并排橫向停放，堵塞了消防通道。如果發(fā)生緊急火情，消防通道無法使用，隨后民警將兩輛電動三輪車拖移，并依法對車主處以200元罰款處罰。
近年來，全國多地出臺相關政策有序淘汰不符合標準電動車存量。2019年，江蘇省政府辦公廳發(fā)出《關于加強電動車道路交通安全管理的意見》獲準通告，文件中對江蘇省電動車管理進行了統(tǒng)一與優(yōu)化，對存量管理設置過渡期。對領取臨時信息牌的電動自行車和低速電動三、四輪車實行過渡期管理，設置不超過五年的過渡期限，過渡期屆滿后不得再上道路行駛。
張翔進一步提到：“電動三、四輪車規(guī)范化后，其實也是引導現(xiàn)有的低速電動車市場逐漸向電動汽車過渡，相當于產(chǎn)業(yè)升級，把市場開辟出來。”
(記者湯藝甜王晨婷)
