“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是城市高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和核心，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化。”7月24日，國(guó)家發(fā)展和改革委價(jià)格成本調(diào)查中心主任黃漢權(quán)在《環(huán)球時(shí)報(bào)》主辦的中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)際合作大會(huì)上表示，城市要以一流的營(yíng)商環(huán)境來(lái)培育有影響力和創(chuàng)新力的企業(yè)。
本次大會(huì)以“十四五”遠(yuǎn)景規(guī)劃為指引，圍繞提升產(chǎn)業(yè)重組、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、國(guó)企改革、對(duì)外開放等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展等展開了探討。而如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力?每個(gè)城市有自己的答案。
作為廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境試驗(yàn)區(qū)，建立營(yíng)商環(huán)境工作專門機(jī)構(gòu)是廣州開發(fā)區(qū)的一大特色。廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)總經(jīng)濟(jì)師顧曉斌介紹,他們?cè)谔卮蟪鞘兄新氏冉M建了區(qū)級(jí)營(yíng)商環(huán)境局，統(tǒng)籌實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新工作;設(shè)立了全國(guó)首個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)服務(wù)局，專門服務(wù)企業(yè)籌建工作;還率先在廣東省設(shè)立了行政審批局，破解工程審批的問題。此外，他們還創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，建立營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，定期舉辦營(yíng)商環(huán)境吐槽大會(huì)，請(qǐng)企業(yè)家、觀察員對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行挑刺、找茬。
在廣州開發(fā)區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目快建快投。“我們項(xiàng)目審批有三句話：引進(jìn)即籌建、拿地即動(dòng)工、竣工即投產(chǎn)。”顧曉斌說(shuō)，項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂以后，地還沒拍就可以做勘察設(shè)計(jì)、水電報(bào)裝等基礎(chǔ)籌建工作，拿到地之后就給它發(fā)基坑施工許可，馬上可以開挖，通過‘容缺驗(yàn)收’的形式，只要主體竣工驗(yàn)收就可以投產(chǎn)了。”
廣州開發(fā)區(qū)還推出了100項(xiàng)智能秒批事項(xiàng)，涵蓋12個(gè)行業(yè)，在37個(gè)場(chǎng)所、42臺(tái)智能終端機(jī)上同步上線。“人工秒批是比較難的，人要思考比較慢，但我們100個(gè)事項(xiàng)是比較簡(jiǎn)單的，標(biāo)準(zhǔn)化上傳之后計(jì)算機(jī)直接識(shí)別，智能秒批，提高了群眾辦事的便利度。”顧曉斌說(shuō)，“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。”
雙流區(qū)是成都的中心城區(qū)，2020年綜合實(shí)力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名32位，營(yíng)商環(huán)境排名14位。“怎樣做到營(yíng)商環(huán)境比較好?我們理解審批環(huán)節(jié)要最少，實(shí)行不見面審批，一窗受理、一網(wǎng)通辦，一站辦成。”雙流區(qū)宣傳部部長(zhǎng)劉擁軍介紹，企業(yè)開辦時(shí)間最短2.5小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，水電氣網(wǎng)報(bào)裝接入由15個(gè)工作日壓縮到一個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目政府審批的時(shí)限由40個(gè)工作日壓縮到8個(gè)工作日或者14個(gè)工作日。
劉擁軍認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境要做到最優(yōu)，還有一點(diǎn)是企業(yè)提出的訴求要解決得最好。“我們有個(gè)‘企業(yè)咖啡室’，每個(gè)月最后一周的星期五下午由區(qū)委區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)見面解決問題。我們收集的一些企業(yè)的訴求辦結(jié)率達(dá)到99%。”
長(zhǎng)沙縣副縣長(zhǎng)彭正球介紹，作為全國(guó)18個(gè)改革開放典型地區(qū)之一，長(zhǎng)沙縣不遺余力打造最省心、最貼心、最放心、最暖心和最安心的“五心”營(yíng)商環(huán)境。為了政務(wù)服務(wù)更加高效，他們深入推進(jìn)“一件事一次辦”“三集中三到位”改革，實(shí)現(xiàn)了“大廳之外無(wú)審批”。
江蘇淮安做為享譽(yù)兩岸的臺(tái)資集聚高地，已累計(jì)落戶臺(tái)資項(xiàng)目1300多個(gè)，總投資超200億美元，在江蘇形成了“南有昆山、北有淮安”臺(tái)資集聚格局。淮安市委營(yíng)商辦主任孫登濤指出，淮安未來(lái)將進(jìn)一步健全惠企政策，在促進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、臺(tái)資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育銷售超百億骨干企業(yè)掛牌、上市企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等方面推出含金量更高的激勵(lì)政策，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。
青島自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦公室主任周峰介紹，他們堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化與國(guó)際接軌的一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，主要體現(xiàn)在投資、貿(mào)易、金融和生活這四個(gè)便利上。
“為了投資更加便利，我們持續(xù)加大放管服改革力度，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，商事登記互通互辦異地同窗，全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)智能登記系統(tǒng)智能速批，59個(gè)行業(yè)完成一政通改革，跨國(guó)投資實(shí)現(xiàn)云上審批不見面。”周峰說(shuō)，全國(guó)首個(gè)德資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一天就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，山東自貿(mào)區(qū)首家外商獨(dú)資旅行社云上審批不到一個(gè)小時(shí)就實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)入戶。(記者 蔣菡)
