一個地區(qū)整縣推進光伏電站政策實施后，如何避免出現(xiàn)壟斷式承包光伏安裝弊端，其他新能源公司還可以開展業(yè)務(wù)嗎?對于早期的小型光伏安裝承建商，如何起到保護作用?國家能源局啟動整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點以來，推進中的相關(guān)問題引起光伏行業(yè)的關(guān)注。
在各級政府和相關(guān)企業(yè)，特別是廣大中小開發(fā)商的共同努力下，屋頂分布式光伏開發(fā)模式近年來日益成熟，有力地支撐了分布式光伏的發(fā)展壯大。
國家能源局新能源司近日表示，我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。
國家能源局新能源司提到，整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點的相關(guān)通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點工作全面展開。在推進工作中，要把握好以下五個方面。
一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點，由各地根據(jù)自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。
二是試點不審批。國家能源局新能源司鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，國家能源局新能源司不組織評審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實施。
三是到位不越位。在試點工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準定位、各負其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點主要是協(xié)調(diào)落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點放在加強配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。
四是競爭不壟斷。試點工作應(yīng)堅持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身條件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設(shè)。
五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目立項備案、電網(wǎng)接入等工作。
此前，中國光伏行業(yè)協(xié)會強調(diào)，地方政府要把重點放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項目落地難的相關(guān)痛點上。至于項目業(yè)主，應(yīng)該要用開放式、市場化的方式來選擇，堅決不能搞“一刀切”，更不能搞指定某一企業(yè)這種計劃性行政式的命令。(郭錦輝)
