國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步實施好常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用;通過《中華人民共和國土地管理法實施條例(修訂草案)》。
會議指出，實施財政資金直達(dá)機(jī)制是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，去年中央財政下達(dá)直達(dá)資金1.7萬億元，對市縣基層實施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了重要支撐。按照《政府工作報告》要求，今年將直達(dá)機(jī)制常態(tài)化，與去年直達(dá)資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財政民生補(bǔ)助各項資金整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)2.8萬億元。目前中央財政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達(dá)到資金使用單位。下一步，一要突出直達(dá)資金使用重點。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固，將直達(dá)資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運轉(zhuǎn)，集中更多財力加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入，支持農(nóng)田水利建設(shè)。二要督促地方做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，保障相關(guān)政策及時落地生效。引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上，因地制宜擴(kuò)大地方財政資金直達(dá)范圍。省級政府要繼續(xù)當(dāng)“過路財神”、不當(dāng)“甩手掌柜”，把更多財力下沉，增強(qiáng)基層抓政策落實的能力。三要嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管。財政、審計及相關(guān)部門都要加強(qiáng)監(jiān)督，動態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，對相關(guān)地方和責(zé)任人要視情通報約談，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起徹查一起、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保直達(dá)資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實效。
會議通過《中華人民共和國土地管理法實施條例(修訂草案)》。草案強(qiáng)化對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時，進(jìn)一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度。草案細(xì)化土地征收程序，設(shè)立征收土地預(yù)公告制度，規(guī)范征收補(bǔ)償，規(guī)定有關(guān)費用未足額到位的不得批準(zhǔn)征收土地，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。草案明確保障農(nóng)民合理宅基地需求，規(guī)范宅基地管理，強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益。草案還細(xì)化土地督察制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施，建立動態(tài)巡查等機(jī)制，并加大對破壞耕地、非法占地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為處罰力度，增加了對耕地“非糧化”的處罰規(guī)定。
